11省份上调城乡居民养老金 对65岁及以上人群倾斜

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每年，养老金是否上涨以及如何调整等相关话题都受到人们的高度关注。据中信经纬客户不完全统计，自今年1月1日起，11个省市实施了新的城乡居民基本养老金标准。其中，许多省已经明确表示，65岁及以上的人和那些已经超过最低支付期限的人应该得到优惠。

11个省率先打开了上调窗口

今年3月，人力资源和社会保障部、财政部联合下发文件，从2019年1月1日起，对2018年底前按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业、机关、事业单位退休人员，将提高基本养老金水平。总体调整水平约为2018年退休人员月人均基本养老金的5%。迄今为止，中国城镇职工和退休人员的养老金已连续15年上涨。

与此同时，近年来城乡居民基本养老金也呈上升趋势。中信经纬的委托人注意到，自2019年以来，山西、广东、河北、河南、宁夏、黑龙江、青海、西藏、江苏、云南、江西等11个省先后发布了关于城乡居民基本养老金正常调整机制的具体实施意见。

根据2019年政府工作报告，今年广东省城乡居民基本养老金最低标准将从每人每月148元提高到170元。河南省宣布，决定从2019年1月1日起，将省级基本养老金最低标准从每人每月98元提高到103元。江苏省发布文件称，基本养老金的最低标准将从每人每月135元提高到148元...

与此同时，许多省份调整了个人缴费的等级标准。例如，青海省增加了四个更高等级的标准。山西省将最低和最高支付等级分别调整为每人每年200元和5000元。云南省新增缴费档次标准3000元，参保人员可按13个缴费档次标准缴费，最低100元，最高3000元。

倾向于65岁以上的人

值得注意的是，目前，在确定养老金调整的具体计划时，所有省份都表现出对老年人和超过最低支付期限的人的偏好。

例如，山西省建议向65岁及以上的参保城乡老年居民发放附加基本养老金，最低标准为每人每月5元。广西发布的调整方案显示，参保的城乡65岁及以上老年居民将获得额外的基本养老金。

一些省份对被保险人的年龄有更详细的划分。河北省建议向65岁及以上的老年居民倾斜。受助人员年满65周岁后，基本养老金将在基数的基础上每人每月增加1元；75岁后增加2元；85岁以后，将增加3元，所需资金由省、市、县三级共同承担。宁夏提出，如果你是65岁和70岁以下，城乡老年居民的基本养老金将增加每人每月2元；年满70周岁不满75周岁的，每人每月增加4元。

关于缴费年限的奖励，青海省已明确规定，如果缴费年限超过15年，缴费年限每增加一年，基本养老金按月支付10元。河北省和山西省指出，累计缴费年限超过15年的，每增加一年，每月增加1元。江西省建议，如果缴费年限超过15年，每增加一年，基本养老金将每月增加2%。

人力资源和社会保障部、财政部已下发文件，明确提出地方政府要因地制宜提高基本养老金标准，适当倾斜城乡65岁以上老年居民；如果长期支付超过最低支付期限，应适当增加基本养老金。

据人力资源和社会保障部有关负责人介绍，这是由于城乡居民养老保险制度长期未建立，部分老年居民短期内没有缴费或缴费，没有个人账户养老金或金额较低，但他们在过去为国家的经济和社会发展做出了重要贡献。该负责人进一步表示，如果地方政府应支付长期缴款，并超过最低缴款期限，则应适当增加基本养老金，这是为了鼓励个人从待遇的“出口方”支付长期缴款。

行业:养老金可以考虑投资公司债券

人力资源和社会保障部发言人卢爱红曾指出，2018年，养老保险基金的委托投资和收到的资金都大幅增加，特别是城乡居民基本养老保险基金的投资取得了实效。数据显示，截至2018年底，中国城乡居民养老保险参保人数为5.2392亿人，其中实际受益人数为1.5898亿人，直接受益的贫困人口超过4900万人。

清华大学公共管理学院教授杨燕绥认为，对城乡居民基本养老保险基金进行委托投资，实现养老基金的保值增值，可以鼓励居民支付更多更长的费用，增加个人养老金的积累，提高居民养老保险的支付水平。

在众多的养老金投资渠道中，必须提到的是，养老金入市作为保值增值的措施之一，近年来备受关注。

养老金入市是指将个人账户资金投资于基本养老保险基金的证券。中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨认为，资本市场的养老投资风险不小。他建议养老金可以考虑投资公司债券。“虽然投资公司债券的风险也很高，但由于中国很多公司债券都是国有企业债券，风险要小得多，投资项目的未来收益是可以预期的。”杨对说道。

人力资源和社会保障部基金监管局局长唐表示，为应对基金的投资和运营风险，要推动养老基金投资和运营规模不断扩大，引导地方政府树立长期投资理念，鼓励地方政府继续扩大基本养老金委托投资规模。

来源：人民视窗网