银保监会要求金融机构逐步退出协同效应低的子公司

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近日，经济观察网记者了解到，为做好“以案为鉴，以案促改”工作，中国保监会近日向全行业通报了两大风险金融机构公司治理存在的问题。希望各级监管部门和金融机构能够从两大案例机构的公司治理问题中吸取教训，进行反思。

银监会除了对两家金融机构党建与公司治理未能有效结合、治理结构有形化、股权管理不规范、利益转移不当、发展模式粗放、非金融类子公司无序设立等六大问题进行了通报外，还对下一步公司治理建设进行了指导。

据了解，中国保监会在加强党的领导、增强履职能力、严格规范股权管理、加强关联交易管控、完善战略规划机制、加强控股(集团)公司管控等六个方面提出了具体要求。

例如，要求银行和保险机构加强党的领导，并将党的领导纳入公司治理的所有方面；加强履职能力建设，发挥“两会一级”作用。同时，要求各级监管部门在两会第一阶段加强对银保机构履职情况的监管，组织对董事会运行情况的专项检查和不定期抽查，对存在问题的机构依法采取监管措施。

在股权管理监管方面，银监会要求各机构落实股权管理主体责任；对股权持有、非自有出资等问题进行自查自纠，坚决杜绝隐形股东、股东持股等违法行为。进一步规范股权质押和股权转让行为；提高股东行为的规范性和有效性，防止大股东不当干预机构经营，侵犯存款人、被保险人和小股东的合法权益。

同时，中国保监会要求各级监管部门做好商业银行和保险公司现行股权管理办法的实施工作；研究非法股权处置总体方案，坚持不懈地开展股权混乱整改；进一步提高非金融企业投资银行保险机构的资格标准，加强对非金融企业投资银行保险机构的监管；探索建立相关制度安排，限制违规股东的提名权和表决权，限制其在银行和保险机构的再投资。

在加强关联交易管理和控制方面，银监会要求各级监管部门加强联动，夯实关联交易监管基础，为关联交易监管体系筑坝；对关联交易进行抽查，严格整顿关联交易混乱局面，对发现的违规行为加强整改、责任追究和处罚；创新监管方式，按照管理法人、管理风险、严格防止利益转移的原则，重点关注大额交易，严格防范非法关联交易风险；启动建立银行保险关联交易监管信息系统，提高关联交易监管的规范性、准确性和信息化水平。

在公司运营方面，要求各银行保险机构加强战略管理，倡导突出核心主业的稳健发展战略，从高速增长向高质量发展转变；防止商业模式的异化，避免盲目追求多元化发展；树立正确的绩效理念，严格执行风险控制管理制度，完善内部绩效评价和激励约束机制，将风险管控水平与绩效评价挂钩。

在集团管理和控制中，应严格防范无序设立子公司的风险。银监会要求各银行保险机构集中主业，避免盲目无序扩张；清理整合关联机构，逐步退出与主营业务协同性低、经营效率低的子公司；认真研究新设立的非金融类子公司，严格控制项目公司和渠道公司的设立；强化控股(集团)公司的控制主体责任，定期评估非金融类子公司的相关情况，完善非金融类子公司的绩效考核和激励约束。

来源：人民视窗网