2.66个人养1个人，没等80后退休养老金就会花光？国家回应：请放心

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养老金将在2035年用完！不久前，中国社会科学院世界社会保障研究中心发布的《2019-2050年中国养老金精算报告》(以下简称《报告》)引起了巨大反响。

《报告》预测，中国的系统维护率将在未来30年翻一番，2019年的余额将达到1062.9亿元。然而，到2028年，经常账户余额可能首次出现负值，为负1181.3亿元。

报告还指出，到2027年，城镇职工基本养老保险基金累计余额预计将达到6.99万亿元的峰值，然后开始下降，到2035年有可能用完累计余额。

图片来源:中国养老金精算报告2019-2050

2035年似乎很遥远，但不是。即使在80岁高龄的老一代人之后，到那时退休年龄仍未超过。

针对报告内容，人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明娟在4月23日的新闻发布会上指出，中央政府高度重视养老保险的可持续发展，未雨绸缪，制定了一系列积极、全面、科学的对策，充分保证了养老金的长期及时足额发放和制度的健康稳定运行。

2.66人供养一人，养老压力大。根据国家统计局2018年发布的数据，中国60岁以上人口为2.49亿，占总人口的17.9%，65岁以上人口为1.67亿，占总人口的11.9%。人口老龄化已进入快速增长阶段，人口抚养比加快，这将直接给养老保险制度的财政可持续性带来挑战。

聂明娟说:在20世纪90年代，大约有五个人养了一个人，到2018年底，这个数字下降到2.66个人养了一个人。抚养比率的下降意味着更少的人支付金钱，更多的人得到金钱。如果持续下去，将会给养老保险的可持续发展带来压力和挑战。

《报告》预测，从2019年到2050年，我国城镇企业职工基本养老保险基金的当期余额将开始加速跳水，赤字将越来越大。具体来说，2019年的经常项目余额为1062.9亿元，将暂时增加到2022年，然后从2023年开始下降。到2028年，经常账户余额将首次为负，达到负1181.3亿元，最终到2050年，经常账户余额可能达到负11.28万亿元。

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根据报告的进一步分析，2019年全国城镇企业职工基本养老保险基金累计余额为4.26万亿元，然后继续增长，2027年达到6.99万亿元的峰值，然后开始快速下降，累计余额可能在2035年左右耗尽。

根据《报告》，仅从制度维持率来看(不考虑人均待遇的提高)，城镇企业职工基本养老保险的缴费压力不断加大。简而言之，在2019年，近两个捐助者将支持一个退休人员，到2050年，近一个捐助者将需要支持一个退休人员。

人力资源和社会保障部回应称:为确保体系的可持续性，请放心，中国的养老金体系实行现收现付制，老年人能获得多少养老金在很大程度上取决于年轻人能支付多少。目前，中国已经进入老龄化社会，人口红利正在缩水。如何确保养老保险制度的可持续性。

聂祁鸣说:

一是通过实施降低社会保障率的综合政策，做大养老保险这块蛋糕，形成企业发展和养老保险制度发展的良性循环。

4月10日，国务院发布了《降低社会保险费率综合规划》，其中有两项重要政策:一是降低养老保险单位缴费比例，二是调整个人缴费基数的上下限。这两项政策的实施不仅减轻了企业的社会保障负担，还降低了保险支付的门槛，有利于提高企业和员工的积极性，将更多的员工纳入养老保险体系，形成良性循环。

第二，通过实施中央基金调整制度，平衡各地区养老保险负担，帮助困难地区确保支付。

目前，企业养老保险运行总体稳定，当期基金收支相抵，累计余额增加。截至2018年底，企业养老保险基金累计余额达到4.78万亿元，具有较强的保障能力。但是，客观上来说，结构性矛盾相当突出，地区很不平衡。不仅养老保险单位的缴费比例不统一，而且基金余额也大不相同。当前和未来，结构性矛盾是养老保险运行中的主要矛盾。去年下半年以来，中央政府实施了养老保险基金中央调节制度，取得了较为顺利的进展，并开始有效缓解结构性矛盾。

第三，战略储备基金将不断增加，未来将继续做大做强。

本世纪初以来，国家建立了战略储备基金，并采取各种措施不断扩大基金规模。目前，国家社会保障基金拥有约2万亿元的战略储备，转移部分国有资本充实社会保障基金的工作已经启动，今后将继续加大转移力度。

第四，各级财政对基本养老保险的投入逐年增加。

今年，中央财政安排企业养老保险5285亿元，同比增长9.4%，地方财政也做了相应安排。

第五，养老保险其他改革稳步推进，制度内部激励约束机制进一步完善。

人力资源和社会保障部会同有关部门采取综合措施，积极稳妥地开展养老保险基金的投资和运营，加大中央调节基金的投入，不断提高统筹水平，加强资金监管等。，同时，不断加强制度的自身建设，从而完善超额支付和长期支付的激励约束机制。

聂明娟强调，可以明确地说，我们准备化解未来的支付风险，系统的可持续发展是可以保证的。请放心，以及广大退休人员。

中央养老金调整，哪个地方受益最大？值得注意的是，全国各地的养老金余额差异很大。例如:

截至2017年底，广东城镇职工基本养老保险累计余额为9245亿元，为全国最高水平，黑龙江省累计余额为负486亿元，居全国首位。

根据人力资源和社会保障部社会保障管理中心的报告，2016年企业年金的前五名累积余额是:广东、北京、江苏、浙江和山东；收入差距最大的五个省份是黑龙江、辽宁、河北、吉林和内蒙古。

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此外，各省目前的养老金余额也严重两极分化。根据中国社会科学院世界社会保障研究中心的“报告”，2019年排名第一的广东省的经常账户余额高达2000.7亿元，几乎相当于排名第二至第十的北京、湖南、四川、福建、云南、贵州、新疆、安徽和天津的经常账户余额总和，而有16个省无法维持收支平衡。

养老金的压力应该由下一代来分担，并在各地区之间进行平衡。

去年7月1日，中国建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。各地按比例上缴资金，形成中央调节基金。中央政府不保留资金，根据退休人员人数向各地分配资金。

根据财政部的数据，2019年中央调节基金的预算规模为4844.6亿元，也就是说，各地上缴的资金总额为4844.6亿元，中央政府也要将这4844.6亿元全部分配给地方政府。

根据制度安排，一个省缴纳的金额=(一个省职工平均工资为90%)一个省应参保人数的比例；一省分配额=一省核定的全国人均退休人员分配额。

每个省的贡献和福利是通过从支付的金额中减去分配的金额获得的。广东、北京、浙江、江苏、上海、福建和山东是贡献省份。其中，广东贡献最大，为474亿元。

云南、贵州和西藏上交的预算与分配的预算相等，相差0。其余22个地区(包括兵团)是受益省，净拨款为地方养老金支付提供支持。

在受益省份中，辽宁、黑龙江、四川、吉林、湖北、湖南、内蒙古、河北等地受益资金较多。其中，辽宁和黑龙江受益最大，分别为215.8亿元和183.8亿元。

来源：人民视窗网