有关部门正加快制定支持民营企业改革发展的文件

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《中国证券报》记者独家获悉，为缓解民营企业融资难、融资贵、减负、公平竞争等问题，有关部门正在研究制定支持民营企业改革发展的相关文件，并将明确企业家参与企业相关政策制定的规范机制，以有效激励和保护企业家精神。

民营企业的融资状况仍需改善

数据显示，民营企业融资状况仍需改善。今年第一季度，信用债券新增18个违约主体，4月新增2个。从违约率来看，今年一季度末信用债券总体累计违约率约为0.8%，分别比2018年一季度末和2018年底高出0.5和0.1个百分点。就企业性质而言，今年第一季度末，民营企业信用债券累计违约率约为5.1%，分别比2018年第一季度末和2018年底高出3.5和1.2个百分点。

根据中国企业联合会研究部研究组22日发布的“大型民营企业发展调查”报告，今年大型民营企业总体上有稳定发展态势的中性趋势，但融资问题仍需特别关注。

该调查报告是中国企业联合会研究部研究组于3月中旬对中国500强企业和500强制造与服务企业中的民营企业发展情况进行的问卷调查。

通过数据分析，调查报告得出五个结论:

首先，大型民营企业普遍倾向于今年稳定发展态势。

二是支持民营企业发展的重大部署“抓好六个方面政策措施的落实”正在实施，实施效果大相径庭。

第三，人的因素从内部和外部制约着企业的发展。一方面，缺乏人才支持是企业发展中的一个关键缺陷；另一方面，劳动力成本上升是阻碍企业发展的外部突出因素。

第四，减负是民营企业普遍的政策诉求。对私营企业最需要的支持政策是“减轻税费负担”，其次是“增加财政支持”和“建立公平的竞争环境”。被调查的民营大企业对上述三项扶持政策的提及率均在50%以上。“放宽市场准入和限制”和“改进政策执行方法”分别排在第四和第五位。

第五，民营企业融资。一方面，被调查的民营大企业认为“融资难”的比例已经降低了不到40%；另一方面，近四分之三的企业希望政府能够“加大财政支持力度”，这表明民营企业确实有迫切的共同融资支持需求。

“直接RRR削减”的可能性已经上升

许多研究机构认为，央行有望在下一步重点提高政策传导效率。为了解决中小企业未来的融资困难，央行“定向RRR减息”的可能性正在逐步增加。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，缓解民营企业发展困境的下一步应该集中在以下几个方面:

一是加快实施竞争中立，实现所有权中立。包括加快国有企业去行政化，加快清理不利于不同所有制企业公平竞争的政策法规，真正实现生产要素的平等使用、公平市场准入、税收和非税收入的平等待遇。

第二，完善金融服务体系，加快金融和资本市场发展。包括发展面向中小企业的普惠金融机构，完善金融机构评估体系，创新中小企业信用增级工具，引导更多资金流向中小企业，拓展股权和债券融资渠道，提高间接融资比重。

第三，建立和完善服务民营企业发展的社会支持体系。包括做好民营企业的健康检查，加强对民营企业和企业家的正面宣传，建立长期的知识产权保护和权利保护机制，实现企业信用评级的公平和公正，妥善处理制度不完善阶段民营企业发展历史遗留的问题。

四是推动民营企业加强自身能力建设，提升核心竞争力。包括引导企业自发推动变革和创新的动力；推动民营企业积极与R&D研究机构等机构合作，搭建开放的R&D平台；鼓励积极向优秀企业学习，不断提高管理和研发水平，努力提高发展质量。

海通证券分析师蒋超认为，激发活力的重点在于激活民营企业。关键是要帮助民营企业依次跨越“三座大山”:一是清除融资“大山”，主要是疏通货币渠道，发展直接融资。要实现这一点，效果是改善企业现金流量表，并有助于形成一个大的资产负债表；其次，跨越转型的“火山”主要是通过减轻税费负担和降低原材料成本来实现的。其效果是改善了企业损益表的成本部分，有助于改善企业的现金流；第三，融化市场的“冰山”主要是通过维护竞争中立和放松进入管制来实现的。其效果是改善企业损益表的收入和毛利，帮助改善企业资产负债表。

姜超表示，2019年，不仅将大规模实施减税和减费，民营企业融资状况将继续改善，而且放松管制和垄断将进一步打破，这将为民营企业的经营和发展提供更广阔的空空间，为民营企业增加杠杆创造更有利的环境。

来源：人民视窗网