贫中之贫 决战决胜——来自深度贫困县甘肃东乡的最新报告

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新华社兰州4月29日电贫困中的最后一战——来自甘肃省东乡县的最新报道

新华社记者任卫东，王华吉谭飞

“全国是脱贫看甘肃，甘肃是脱贫看临夏，临夏是脱贫看东乡。”甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县是我国唯一一个以东乡族为主体的县，属于“三区三州”的深度贫困地区，可以称之为“贫困中贫困，艰难中艰难”。近日，记者深入东乡六山六沟进行采访，不仅深刻认识到了贫困的深度和脱贫的难度，也深刻认识到了干部群众为实现脱贫目标而努力奋斗的信心和决心。

“清心”与“止渴”

"我宁愿给乞丐一口水，也不愿给他一小口。"

过去，东乡族饮水困难，水很珍贵。取水时，在沟里上山需要三五公里，人们来回运送动物需要一两个小时。一些偏远的山村不得不依靠政府派出车辆来取水应急。鄢陵镇和平村村民马麦藏(音)说:“以前探亲最好的礼物就是带一桶水。”

东乡县位于黄土高原和青藏高原的交界处，平均海拔2100多米。地势中间高，四面低，六条山脊和六条深沟呈伞状分布。年降雨量只有350毫米，但年蒸发量高达1387毫米。十年九年的干旱，人畜饮水一直困难。

在新一轮扶贫工作中，解决吃水难成为东乡确保“两忧”的重点。通过不断的建设，黄河和洮河汇入高山山脊，输水管道延伸至偏远山区。目前，东乡水源工程和供水网络框架已经形成，自来水普及率达到93.7%，统一水价为每年每户126元。

供水的改善增强了当地村民增加收入和致富的信心。马麦占已将其养殖规模从过去的几只羊扩大到30多只羊。该县有5000多名农民因为不需要水而几次扩大了他们的养殖规模。

然而，终端供水的问题远比想象的复杂。东乡县的1800多个自然村散布在数千个凉帽和沟岔中，平均落差超过700米。黄土在雨季容易坍塌。此外，农村供水工程已建多年，点多、线长、面广。由于水管质量、埋深和压力等问题，爆管和冻结事故时有发生。

今年春天，东乡启动了供水保障“零结算行动”。东乡县供排水管理局局长马强表示，管道上的障碍将一个一个消除，集中供水点和生活用水储存坑将建在少数地方，由于地形条件无法获得自来水，预计这将解决剩余的18，900人的饮用水问题，到今年年底。

不仅饮水困难得到解决，记者还在东乡看到，偏远农村地区的一些乡村道路和庭院已经硬化，残破的土坯房很少见到；网上购物已经“侵入”了农村生活，许多人在网上购买衣服和日用品。基层干部群众普遍认为，到2020年，"不愁吃穿"的目标可以实现，住房安全也可以达标。

医疗保险确保“底部”

"村民们生病时不再拖拉和蹲坐."吴，大坂镇地平村的一名乡村医生，已经在这个村子行医20多年了。他说，过去，村民们只有在无法忍受的时候才会去看医生。由于医疗保险的扶贫优惠政策，村民们不得不跑到镇医院，即使他们有头痛和感冒。村卫生室对一些常见慢性病的药品支出也逐渐增加。

百令村的情况只是东乡实施卫生扶贫政策的一个缩影。东乡县卫生局局长唐占珍表示，“先扶贫后付费”的政策已经全面实施，贫困人口的医疗报销率达到95%，在统一报销的基础上，建卡贫困家庭的住院报销率提高了5%。

“专业技术人才短缺一直是东乡医疗卫生建设的最大缺陷。”唐占珍表示，东乡通过东西合作扶贫、省级医疗对口支援等措施“借用”了一批专业人才，优质医疗资源的“下沉”提升了基层医务人员的专业水平。

“过去，微创手术治疗胆囊炎不能在东乡，病人需要向上治疗。”甘肃省人民医院卫生扶贫医疗队队长张兴旺表示，东乡县医院可以独立完成微创手术。东乡县域外转诊率从2017年的39.75%下降到目前的25.01%。

基层医疗卫生工作者认为，虽然农村专业技术人员仍然短缺，但东乡县正在采取措施，如改善医疗卫生基础设施，1万名医生支持农业，以及集体帮助。到2020年，东乡将能够覆盖卫生和扶贫的“网底”。

控制辍学和保护学习“不会耽误”

“最大的困难是，许多孩子在上学前没有接触过普通话，很难跟上这门课程。”龙泉镇拱北湾小学校长闵战英表示，过去，学龄儿童要么失学，要么呆在家里，这实际上埋下了贫困代际传递的种子。

东乡县30万人口中87%是东乡族，是有语言但没有文字的少数民族。根据东乡县教育部门的数据，东乡县人均受教育年限仅为7.2年；有些人去银行存钱，甚至不会写自己的名字；该县有14000多名儿童，其中大多数不懂普通话。

"东乡族儿童的语言障碍必须通过学前教育来消除."东乡县教育局局长林世忠说，目前，该县正在建设106所幼儿园，并正在开设学龄儿童普通话培训班，以帮助学生结对学习，加强对教师的东乡语培训。

基层干部和教师也成立了“控制辍学，保护学生”的专门调查组。“当孩子在家辍学时，我们会去看望父母。当父母外出工作时，他们会不停地打电话和联系，直到他们说服孩子回到学校。”拱北湾村的第一书记吴宜顺说:“一些孩子跟随父母到附近的餐馆和建筑工地打工，我们会去餐馆和建筑工地劝说学生回来。”对于少数顽固不化的家长，拱北湾村去年还以巡回法庭的形式审理了几起辍学案件，并通过法律手段保障了孩子接受义务教育的权利。

根据东乡县教育局的数据，截至目前，东乡县义务教育巩固率已达95.05%，已有4833名辍学学生被说服返校，24名学生被说服返校。

在艰难的教育扶贫之路背后，东乡交通基础设施落后，产业培育缓慢。许多干部群众认为，如果道路不修好，即使学校修好了，下雨下雪的时候，孩子上学还是困难的；如果这条路不修好，就没有人愿意投资这个行业。成年人只能出去工作，儿童可能仍然会辍学。

方法总是比困难多。记者在东乡看到，一条新的高等级公路正在建设中，一些扶贫车间已经引进到山脊。到今年年底，将会有成千上万的东乡族妇女，她们从未在公开场合露面，而是在自家门口变成了产业工人。受过高等教育的新一代东乡族青年正在热情地做“电子商务”。

东乡族人致富奔小康、发展家乡的个人梦想，就像《花儿》的歌词:“过一天的人更美丽，就像落在蜜蜂上的人。”

[我想纠正错误]负责编辑:雷丽娜

来源：人民视窗网