一根肢解美企海外竞争对手的 “法律”大棒——读皮耶鲁齐《美国陷阱》

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《美国陷阱》是如何通过非经济手段瓦解其他国家的商业巨头的(法国)弗雷德里克·皮尔洛兹·马修·艾伦译自法国和意大利，中信出版集团于2019年5月出版

被肢解的美国公司的海外竞争对手

“法律”棒

-阅读皮鲁奇的美国陷阱

-刁大明

1957年5月2日，威斯康星州参议员约瑟夫·约瑟夫·麦卡锡在华盛顿附近的贝塞斯达海军医院死于急性肝炎。随着这位48岁的共和党人的谢幕，美国现代政治史上最黑暗的麦卡锡主义也结束了。在空缺席的补选中，强烈批评麦卡锡主义的民主党人威廉·普罗克斯米尔脱颖而出。

在普罗克斯迈尔看来，麦卡锡“不仅是威斯康星的耻辱，也是整个参议院乃至整个美国的耻辱。”事实上，在接下来的31年参议员生涯中，普罗克斯迈尔似乎总是有所谓的“道德感”:在拨款委员会和银行委员会，他都以各种方式反对“联邦政府滥用支出”。在卸任时，普罗克斯迈尔有着丰富的立法遗产，其中之一就是他在1977年1月首次提出并最终在当年年底成为法律的《反海外腐败法》，也就是我们现在经常谈论的《反海外腐败法》。

就这部法律最初的立法动机而言，在后“水门事件”时代，美国政府官员和大公司高管的伦理道德日益引起普通民众和公众舆论的怀疑和不信任，这就要求政治精英“回应”。但是普罗克斯迈尔没有想到的是，他起草的“道德观念”的法律将在未来的某个时刻成为“麦卡锡主义的召唤”。如果说“麦卡锡主义”的实质是利用某种“政治正确性”来千方百计地陷害对手，从而达到某种特殊目的，那么2009年后美国司法部对法国阿尔斯通公司的调查以及对其高级执行官皮耶鲁奇的审判无疑是以《反海外腐败法》为由的。

在《反海外腐败法》实施之初，美国公司的海外贿赂受到限制，但随之而来的负面叠加效应令人惊讶:受限制的美国公司无法击败海外不受限制的外国公司。面对这种“短板”，美国政治精英们紧急采取了两个层面的补救措施:一是千方百计寻找各种冠冕堂皇的理由，迫使各国通过类似的立法；第二，在其他国家不能充分合作的情况下，它们应该首先合作，1998年修订该法时，该法中所谓的“犯罪主体”要素的范围被无限扩大到外国企业或自然人。这意味着，无论世界上哪家公司或个人被美国承认为在美国以外的任何地方“行贿”，只要该公司或个人在美国直接或间接拥有某项业务，就将受到《反海外腐败法》的制裁。这样，这条法律哪里有普罗克斯米尔对政治和商业精英的所谓“道德意识”呢？说白了，这难道不是帮助美国企业赤裸裸地击败所有海外竞争对手的“大棒”吗？

在华盛顿四分五裂的利益侵蚀下，一部完整的法律可能完全变得面目全非，而“正义女神”在美国人口中的“狰狞”足以让人倒吸一口冷气。

它有多凶猛？皮鲁奇和他的合作者去年出版的《美国陷阱》讲述了一个有经验的人的真实记忆。作为阿尔斯通的高管，皮耶鲁奇于2013年4月14日抵达美国纽约州JFK机场后被捕。原因是他在美国分公司服务的电气巨头被指控在一个东南亚国家行贿。事实上，2009年后，随着美国通用电气公司的起诉和晋升，美国司法部已经开始对法国阿尔斯通公司进行所谓的“不正当竞争”等相关调查。每个人都不能忽视阿尔斯通和通用电气是世界上最重要的竞争对手这一事实，美国对阿尔斯通的调查、司法干预甚至处罚必将给通用电气带来巨大的利益。

这样，为了确定一项可疑的公开指控或实现一个秘密目标，皮耶鲁奇受到了难以想象的待遇:他被监禁了两年多，其中一些人被关在一个黑暗的秘密房间里长达几个月，甚至与严重的罪犯关在一起。所有这一切最终迫使皮耶鲁奇认罪。对阿尔斯通而言，美国司法部开出了前所未有的7.7亿美元巨额罚款，最终导致通用电气在2015年在法国成功收购阿尔斯通。

一些评论家曾感慨地说，《美国陷阱》比美国政治剧《纸牌屋》更精彩:即使它来自现实，也无法与现实相比。事实上，阿尔斯通遇到的“美国陷阱”就是所谓的《反海外腐败法》。在过去的几十年里，当许多来自欧洲、日本、韩国等地的高质量企业与美国企业竞争时，各种以执行美国各种国内法律为名而炮制的“美国陷阱”却不请自来。在反腐败的幌子下，美国成功瓦解了欧洲的许多大型跨国公司。自2008年以来，26家公司被美国罚款超过1亿美元，其中14家是欧洲公司。到目前为止，欧洲公司已经支付了超过60亿美元的罚款。如果美国本身的立法程序是由不同的上诉团体组成的迷宫，那么这些由大企业等特殊利益集团塑造的法案也在搭建迷宫，海外反对者更难走出去。

阅读这个“美国陷阱”不禁想起2004年的另一个“经济黑仔的自白”。带着同样的纪录片风格和悬念，一些美国人在看似正常的表象下，不择手段地试图最大化自己的经济利益。不同的是，《一个经济黑仔的自白》一书的作者约翰·帕金斯(john perkins)说，他早年受美国政府有关部门控制，并以企业高管的身份说服第三世界国家接受大型项目或巨额开发贷款，从而完全控制当地资源。这难道不是美国为其他国家挖的又一个“美国陷阱”，完全有可能违反《反海外腐败法》？这种具有讽刺意味的对比不仅证明了美国司法系统“长臂管辖权”的霸权性质，而且在更深层次上反映了一个不争的事实:从过去世界经济和资源被“经济欺诈”手段所控制，到最近以正义为借口对竞争对手越来越明显的攻击...这一变化的背后是美国在自身实力下降过程中的喘息和挣扎。然而，这种对全球自由经济秩序的背离完全消耗了美国的力量和地位。

因此，所谓的“美国陷阱”似乎是美国为其对手安排的，它也可能获得暂时的小利润；然而，从长远来看，它注定会成为美国无法摆脱的“美国陷阱”。

(作者是中国人民大学国际关系学院副教授，中国人民大学国家发展与战略研究所研究员)

来源：人民视窗网