全国最强“求贤令” 深圳官宣：45万个税 政府帮你交30万

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“我们深圳的地方政府将代表这些人才补税...你必须为你100万的年薪缴纳45万英镑的税。现在，只要你支付150，000英镑，你一次就能多得到300，000英镑，你家里的人都很开心。所以你的日子会更好。”

这两天，深圳市副市长王立新在网上说了这番话。网友惊呼:深圳真的是在为“抢人”而战！

@oversense1:拥有财力、远见和实力

@ Jacky-Leung:赞美深圳，带头决策和实施，树立顶尖国际城市的精神

深圳真的在战斗

@旧的无意义的衡量:这是给人才真金白银的政策。建议全国跟进！

@royrick回头背诵了这句话:深圳的政策确实比其他地区强得多

@南充特价房:这一波操作非常真实！

很多人应该还记得，5月21日，华为创始人任在接受国内多家媒体采访时曾说过这样一句发人深省的话:

“中国现在已经归还了很多人才，这非常重要。但是中国的个人所得税比外国高得多。

然而，毕竟，这些顶尖专家从国外回到中国，不仅没有享受优惠待遇，而且税收也高得多。"

四天后，深圳得到了积极的回应。

5月25日，王立新在出席2019未来论坛深圳科技峰会时透露，“在海外人才引进政策方面，来粤港澳大湾区工作的紧缺人才也将享受15%的个人所得税减免。”

后来，王立新做了上述解释。

让人好奇的是深圳的真金白银“放大”会产生什么样的“冲击波”？

早期探索

事实上，深圳的这一“官方声明”早就有迹可循了。

今年3月，财政部和国家税务总局联合发布了《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》(以下简称《通知》)。很明显:

广东、深圳根据内地和香港个人所得税负担的差异，对在大湾区工作的海外(含港澳台)高端人才和紧缺人才给予补贴，补贴免征个人所得税。

图片来源:财政部官方网站截图

换言之，粤港澳大湾区的高端人才和紧缺人才可以像香港一样享受15%的税收优惠政策。

关于此次网民普遍关注的资格认定和政策落实问题，《通知》指出:“境外高端人才和在大湾区工作的紧缺人才的认定和资助办法，按照广东省和深圳市的有关规定执行。”

虽然具体的落地政策还没有出台，但程叔叔注意到，自2013年以来，包括广东横琴、深圳前海、福建平潭在内的港澳台居民和海外高端人才的个人所得税差别补贴政策已经一个接一个地受到考验。然而，这三个地方在补贴强度和人口覆盖率方面存在差异。

以深圳前海为例，在该地区工作的海外高端人才可以享受15%的税收优惠，这一直被视为其最具吸引力的优惠政策之一。

根据本月初修订的《前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才认定办法》，申报个人税收补贴需具备以下条件:

具有外国国籍的人；香港、澳门和台湾的永久居民，已获得香港入境计划的香港居民(人才、专业人士和企业家)，以及已在香港和澳门定居的内地居民；长期居住在国外的华侨，或者长期居住在国外的归国留学生。

在前海注册的企业和其他机构工作或受雇，或在前海提供独立的个人服务。

在前海依法缴纳个人所得税。

申请人在申请年度内已在前海连续工作90天。

申请年度，前海应纳税所得额超过30万元。

国家、省政府和深圳市认定的境外高层次人才，或前海注册企业中具有上述两种身份之一的中层及以上管理或同等技术人才。

可以看出，申报的门槛并不低。那么，从个人税收补贴中引进人才的效果如何？

据官方数据显示，政策实施以来，前海已经认定了453名海外高端人才和紧缺人才，并发放了超过1.73亿元的税收补贴。其中，香港人才278人，约占50%。从行业角度看，主要集中在前海的重点发展产业，如金融业、科技服务业、专业服务业和现代物流业。

中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任江林告诉程叔叔，新政实际上是前海等地的“延伸”版本。

香港税

值得注意的是，这项政策正好呼应了在粤港澳大湾区备受关注的“港人税”问题。

统计数据显示，税收负担是用总税收与国内生产总值的比率来衡量的。2017年珠江三角洲9个城市的税率为21.6%；香港2017财年的税率为13.1%。谈到税收，内地大约比香港高三倍，香港也被外界称为“税墙”。

正是这堵无形的“墙”在很大程度上阻碍了台湾海峡两岸人才的有效流动。

举例来说，根据有关规例，任何人在内地居住或工作超过183天，无论是从国内或国外取得的收入，都必须在内地缴税。香港特别行政区行政长官林郑月娥早前表示:

去年底，中国与全球化智库发布了《粤港澳大湾区人才发展报告》，其中也指出“税制冲突明显，影响人才聚集”。

江林表示，前海开征“香港人头税”，是为了吸引更多香港金融和现代服务业的人才来深圳，而香港最重要的资源是人力资源。“香港人头税”有望打破税收层面的人才流动壁垒。

今年全国“两会”期间，香港代表团的热门话题是“香港人的香港税”。其中，全国人大代表、禹州集团董事长林隆安表示，希望粤港澳三地政府在大湾区落实和推进“香港人头税”政策。

面对这些声音，特区政府政制及内地事务局局长聂德坦言，税务是一个比较复杂的问题，无论《粤港澳大湾区发展规划大纲》有没有提及，都必须处理。

“如果单个城市想吸引人才，可以使用财政补贴。(让香港人才)只需要支付香港税率。(我将支付大陆税率的差额。)这是公司或(当地)政府可以做的事情。”

中国金融与现代产业研究所(深圳)综合发展研究所所长俞灵渠告诉程叔叔，由于不同国家或地区的税收政策不同，进行类似的税收“调整”是国际惯例。然而，在采取相关措施时，我们也应该注意公平原则。

江林认为:“在吸引大湾区人才的问题上，首先要增强对港澳的吸引力，下一步要更好地向其他地区推广。”

发展制约因素

深圳每年净流入数十万人，为什么在吸引高端人才方面如此有竞争力？

在25日的论坛上，王立新谈到了深圳人才状况的一个方面:

2018年，深圳对R&D的投资占gdp的4.2%，相当于以色列的水平；全市有14400家高新技术企业，居全国第二位。同时，截至2018年底，深圳市共有专职院士41人，共认定高层次人才12611人。与北京、上海等城市相比，这两个指标有很大差距。

王立新总结道:“高端顶尖人才的短缺、原始创新能力的缺乏、重大创新平台的缺乏也成为深圳可持续创新发展的制约因素。”

三年前，深圳市政协进行的一项调查显示，72%的企业认为发展中最大的问题是高端人才缺乏。从那以后，有很多声音说深圳没有能力留住高端人才。

对此，时任深圳市人大常委会委员、兼任经济委员会副主任的CPPCC表示:“一方面，由于深圳房价高、生活成本高，引进人才比较困难。另一方面，人才引进的增长率远远落后。企业需求发展的速度。”

事实上，深圳在引进人才的“起跑线”上走在了前列。江林回忆说，正是因为前海地区具有多重政策重叠的状况，在深圳经济特区和第二批自由贸易区的共同推动下，“香港人头税”才首次登陆这里。

同时，深圳先后出台了孔雀工程、鹏程人才工程等政策，大力吸引人才。据统计，从2016年到2018年，深圳市为高层次人才支付了1万多项奖励和补贴，总计33.63亿元。

但深圳的“弱点”也非常突出。

中国南方科技大学校长陈士毅表示，“人才的核心问题是住房”。我们是否能找到合适的财政支持和专业服务机构，我们是否有足够的住房，我们是否能为我们的孩子提供足够的教育设施……正成为城市吸引人才的“必须回答”。

程叔叔与很多专家交谈时，他们普遍认为即使“香港人头税”可以在短期内解决吸引外来人才的问题，但最终也应该回到提供足够的房屋设施、银行贷款、专业机构等问题上来。

目前，深圳正显示出更多的诚意。最近，在深圳推出的五个住宅区都配备了人才住房，以解决人才只需居住的问题，这是最新的例子。

随着一系列扶持政策的出台，深圳能否再次成功“反攻”？

来源：人民视窗网