今年资本市场改革发展圈定六大重点任务

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□在强风险监管的情况下，持续优化市场生态。坚持分类政策，准确拆弹、抑增、溶股并举，继续做好股票质押、债券违约、私募基金、行业机构和各类交易场所等关键风险防控工作。

□以登记制度改革为先导，着力解决重大改革中的关键问题。努力办好科技局，支持和鼓励更多“硬技术”企业上市。创业板改革和试点登记制度顺利实施。推动新三板改革顺利实施。

□以实施新证券法为契机，全面加强市场法治建设。切实抓好新证券法的学习、宣传和实施，抓紧制定和修订配套规章制度，优化资本市场治理体系。推动刑法的修订、期货法的立法、私募股权基金条例和新的三板条例的出台。

□促进优胜劣汰，提高上市公司质量。优化退市标准，进一步畅通市场化法律退出渠道。稳步推进基础制度改革，促进上市公司做强做大。

——在科技监管的支持下，进一步提高监管效率。加强证券期货行业科技监管，提升行业科技发展水平。积极探索区块链等创新金融技术的应用。

□以新的发展观为指导，提高服务实体经济的质量和效率。科学合理维护新股发行正常进行，推进再融资改革。试点区域股权市场体系和业务创新，更好地服务小微企业发展。

记者马伟编辑朱茵

2020年中国证监会系统工作会议于16日至17日在北京召开。根据昨天证监会官方网站发布的信息，会议总结了2019年的主要工作，分析了资本市场改革和发展的现状，研究部署了2020年的重点工作。

会议在总结一年工作时认为，2019年，中国证监会系统进一步明确监管目标、原则和方法，坚持稳中求进的总原则，落实新的发展理念，紧紧围绕深化金融供给体制改革这一主线，全面推进资本市场改革、发展和稳定。科学技术委员会的成立和注册制度重大改革的成功实施，以信息披露为核心的注册制度运行良好，科学技术委员会在引导经济发展向创新驱动型转变中的作用初步显现。加强资本市场顶层设计，全面深化资本市场改革方案的出台和稳步实施。推动新修订的《证券法》顺利通过，在市场法治建设和投资者保护方面取得重大突破。进一步完善多层次资本市场体系，研究制定创业板改革方案，全面启动新三板改革。

会议指出，当前资本市场面临难得的发展机遇。要进一步认识资本市场的使命和责任，把握改革的窗口，促进新时期资本市场的高质量发展。2020年是全面建设小康社会和“十三五”计划的最后一年，也是资本市场建立30周年。中国证监会系统要坚持稳中求进的总原则，坚定不移地落实新的发展理念，落实“六稳”政策，坚决打好“三大胜仗”，紧紧围绕深化金融供给体制改革这一主线，坚持以市场为导向的法治方向，借鉴国际最佳做法，坚持“四怕一合力”，以实施新证券法为契机，加强基础制度建设，推进全面深化改革。切实维护资本市场平稳运行，切实保护投资者合法权益，努力打造规范、透明、开放、充满活力、富有弹性的资本市场，更好地为经济高质量发展服务。

会议对2020年资本市场改革和发展做出了部署:

一是以防范强风险监管为出发点，不断优化市场生态。加强对杠杆基金、进口和交叉风险的监控和判断，加强预期引导，积极防范和化解市场操作风险。坚持分类政策，准确拆弹，抑制增量，化解存量，继续做好股票质押、债券违约、私募基金、行业机构和各种交易场所等关键风险防控工作。进一步加强日常监管，压缩监管职责，提高监管效率；加大打击欺诈发行、金融欺诈、内幕交易和操纵市场等严重违法违规行为的力度。

第二，以登记制度改革为先导，着力解决重大改革中的关键问题。要稳步推进以信息公开为核心的登记制度改革；办好科技局，支持和鼓励更多“硬技术”企业上市；顺利推行创业板改革和试点登记制度；推动新三届董事会改革顺利实施；继续提升股权基金比重，拓展中长期资金来源，促进投融资均衡发展；推动行业机构高质量发展，建设合规、诚信、专业、稳定的行业文化；稳步推进资本市场的机构开放；大力推进简政放权，使监督更加温暖人心。

第三，以实施新证券法为契机，全面加强市场法治建设。要认真抓好新证券法的学习、宣传和实施，抓紧制定和修订配套规章制度，优化资本市场治理体系；善用相关法律法规，大幅增加违法违规成本；推进刑法修订、期货立法，推进私募股权基金条例和新三板条例的出台；推进证券代表人诉讼制度建设，完善投资者保护制度。

四是促进优胜劣汰，提高上市公司质量。优化退市标准，进一步畅通市场化法制化退出渠道；提高信息披露的质量，目标是提高透明度；启动公司治理专项行动，重点关注实际控制人等“关键少数人”，及时发现、制止和查处资本占用、非法担保、内幕交易、金融欺诈等违法违规行为；稳步推进基础制度改革，促进上市公司做强做大。

五是以科技监管为支撑，进一步提高监管效率。推进监管科技基础能力建设，加快构建新的监管模式；加强证券期货行业科技监管，提升行业科技发展水平；积极探索区块链等创新金融技术的应用。

第六，以新的发展观为指导，提高服务实体经济的质量和效率。科学合理维护新股发行正常进行，推进再融资改革；稳步推进基础设施reits试点。增加商品和金融期货期权产品的供应；有序推进私募股权基金市场风险清理和行业重组。试点区域股权市场体系和业务创新，更好地服务小微企业发展。

此外，会议还强调，要密切关注当前资本市场的新形势、新变化和新特点。要保持世界的力量和稳定，利用形势和趋势，全面、合理、客观地判断市场运行趋势，引导和促进投资者结构的改善。推动上市公司注重公司治理，把握合规底线，强化对“上市”概念的恐惧，督促行业机构倡导职业化，做好主业。

来源：人民视窗网