时讯:疫情背景下，“十四五”能源快速发展亟需思考的问题

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吴疆中国能源新闻

截止到7月下旬，新冠引起的肺炎疫情蔓延到世界大部分国家，确诊人数超过1500万人，死亡人数超过60万人。 现在，对疫情持续时间及其相关影响的普遍预测，短则为12-18个月，中则为3年左右，长则为“更深”。

紧急时刻，非常想。 这一百年发生一次大事时，有必要打破思考的定式和框架来判断能源的迅速发展。 “十四五”。

(文丨吴疆)

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“十四五”能源计划有必要保留吗？

新冠肺炎疫情的全球化、长时间化给世界政治经济形势带来了很大的不明确性。 对能源行业来说，一是申诉难以预测，申诉的下跌程度、持续时间、恢复节奏、疫情后情景等，现在预测的基本依据不足。 二是对出口附加的能源消费、不必要的能源消费、大宗原材料的贸易和物流等社会生产生活的习性发生了改变，这些能恢复到什么程度，至今仍难以预测。 三是许多基本情况、基本问题还在发展、形势不明、缺乏共识、决心困难。 很明显，在这个背景下，2025年能源的迅速发展非常困难，把这些相当勉强的预测计划进一步分解加强为计划和行动，是不够的，不认真的，应该慎重的进行。

因此，保留“十四五”的能源计划，将越来越多的能源用于近半年或近一年的尺度事件，进一步跟踪研究，不断调整，时机成熟，共识能充分重新发表吗？

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我国需要什么样的“能源自给”？

现在，除了低碳口号之外，还有“脱碳化”和“抑制油气”的口号。 其中，“脱碳化”经常用于环境保护、削减等理由，“油气控制”经常用于能源安全、能源自给等理由。 两者的共同目的是建立以电网为中心的平台、风力能源等可再生清洁能源(以及核能发电)占高比重的能源系统。

排除部门利益竞争和资本市场游戏等因素，这样的构想本来就很棒，但合理性不足，论述了可行性:一是这次新冠肺炎疫情，越是精密联系的产业链，对外部冲击的适应性越差。 物理信道单一，不能大量储藏，链接部件过多等因素抵抗非电力冲击的能力减弱。 第二，中国煤炭最清洁高效的利用方法正好是发电行业，值得大力完善减排效果的是散烧等非电力应用，发电结构的“脱碳化”不在话下。 三是中国油气最大的应用场景不是军事军事和交通，而是钢铁有色化学工业等高能源产业，优先消费国外资源是产业升级的结果，在维持高油气藏、争夺定价话语权的前提下，人为

总之，中国持续提高电气化水平。 而且，一个是类别的多样性、来源的多路径、快速发展的多模式、路线的多选择的大国能源战术是大致的。 二是保持边际应变能力，保持基础互联网多样性、层次划分的解构再平衡，应对潮流大规模深度转移三是继续稳步提高能效，在当前成本接近高峰时优化和提高库存 四是深度储备，即储备产品+储备资源+储备生产能力+储备技术+储备团队。

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能源产业是如何抓住高水平城市化的契机的？

随着世界政治经济形势不明确性风险的提高中国经济暂时变得内向，重点是加强投资和同时增大拉动内需的概率。 在2009年4兆规模的“铁公基”模式拯救市中，能源产业通过重化学工业实现了反弹，但在“十四五”期间重复这些模式的可能性很低，与高水平的城市化相结合成为中国能源的新契机。

在高水平的城市化进程中，新兴建筑和库存改造带来热、电、冷、节能等综合能源需求，电动汽车、轨道交通等带来新的能源成本转移，数据中心、5g等直接带来规模能源的新需求 特别是在水务、电力、煤气、供热等高水平城市化基础的互联网的构筑和升级中，电力等一直以来在能源公司系统控制等技术水平、驱动器运营等经营水平、政府监督管理等政策水平上更加成熟

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“十四五”期间如何推进油藏设施建设？

自新冠肺炎疫情以来，“负面石油价格”事件、“欧佩克+”协调减产无力、美国油气企业破产等一系列事情，在疫情长时间化引起世界经济衰退的情况下，油气行业很难通过政治外交等手段拉回高石油价格区间 因此，因为在“十四五”期，预计粗略的比率将是比较低的油价区间。 比较世界政治经济形势的极其不明确性，充分储备贵金属、武器、能源、粮食、医疗物资等是底线思维的重要副本，无论是实物供应链的变动，还是市场价格的变动，都缓和了强大的储备

另外，在可以预见的未来，中国将全部成为石油进口大国，但进口国在市场上增加发言权的重要方法是大规模石油储藏，这是谈判、忍耐变动、减少被动、应对突发事件的必要措施。 那么，“十四五”期间需要抓住机会大力推进油藏设施建设。 一是国家拨出专项资金，将储油战术目标提高到180天(进口量)，比现在至少增加50%。 二是除了“三桶油”之外，还成立了专攻储油的国家队，提高储油的专业技术水平。 三是深化体制机制改革研究，探索油藏业务与管网业务相结合四、为呼吁未来恢复期恢复性的控制生产涨价做好准备，有意识地适度控制国内产量。

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核能应该加速还是控制速度？

目前，我国核电机组47台，建设中15台，共计62台，已经处于世界领先地位。 那么，是因为“每年开工6~8台”的呼声一下子冲上了世界第一，还是从“十四五”开始长时间严格控制速度呢？

值得注意的是，一是切尔诺贝利和日本福岛核事故的后续进展，可以确认内陆核电的灾害影响远远大于沿海。 第二，目前海南、广西、广东、福建、浙江、山东、辽宁等沿海省核能发电量的比例在15%-30%之间，达到或超过了“发达经济18%”的水平，意味着风险概率超过了发达经济水平 第三，根据5-6年核电建设周期，“每年6-8台开工”意味着40台左右的核电机组正在建设中，世界上三个国家的核电机组总量超过40台。 第四，现在有些核电项目因技术因素而延期施工，价格增加，“大工作快上”缺乏技术能力的依赖。

总之，各种现象表明，“十四五”是中国核电的关键时期，沿海地区快速发展空间有限。 因为在这个“十四五”时期中国核电最需要的是精耕细作、构建模板、抑制过剩商业化、专注于技术，不是世界第一的规模。

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大型国有能源公司是如何为经济社会“底层”的？

大型国资国企，始终是中国重要制度的特色和制度特征，特别是在能源行业，除了履行各项政治责任、经济责任、社会责任、生态责任外，一些大型国有能源公司在产业生态系统中发挥着重要的“兜底”作用 特别是在遭遇经济衰退、面临各种不明确因素的情况下，只有大型国有能源公司才能继续大规模投资缓和供求矛盾，忍受低收益率抑制价格变动，长时间持有实体资产重新运营雇佣，不增加成本地维持各录用价值的基本供给 “十四五”期间，可以对基础产业、公共事业行业的一些大型国有公司实施招聘价值略优先于财务价值的监督管理评价指标。 也就是说，应该从“不能大倒下”转换为“不能低倒下”，承认“驱动器”对产业生态系统的独特价值，真正解放国资国企的制度特征。

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能开始向技术政策体系转移吗？

长期以来，中国能源行业属于典型的快速发展型政策体系，重视规模和速度，不重视激励技术的进步，无视必要的技术经济门槛。 其结果是，年中国风力发电机的容量已经达到了世界第一，但现在也没有实现平价互联网，至少2.1亿千瓦(全国发电总机容量的10% )的库存粉丝继续享受补助金5-20年。 另外，年我国光伏装置的容量已经达到了世界第一，但至今依靠政府的补贴生存，现在库存的光伏已经超过了2亿千瓦。

随着新冠肺炎疫情的全球化、长时间化，中国面临的国际国内形势越来越严峻，这种趋势必须优化财政补贴结构，提高政策资源的效率。 “十四五”中国能源开始从“快速发展型”向“技术型”政策体系转变，可以为帮助经济社会优质做出必要的贡献。

作者是中国人民大学应用经济学院教授。 本论文中仅代表个人的观点)

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原标题:“在疫情背景下，“十四五”能源快速发展值得思考的问题”

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来源：人民视窗网