时讯:杨东升在中国乡村振兴高峰会议暨第二届县（市、区）委书记共话乡村振

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12月5日上午，中国农村振兴高峰会议和第二届县(市、区)委员会书记共话农村振兴研讨会在四川战旗农村振兴训练学院开幕。 区委书记杨东升代表四川省成都市邹都市区，以“深化创新推进融合共享，建设全国乡村振兴示范区”为题进行了典型的交流，引起了与会者的广泛共鸣。

全文如下:

深化创新推进融合共享

建设全国乡村振兴示范区

——在中国农村振兴峰会上

及第二届县(市、区)委员会书记

在乡村振兴研讨会上的发言

中国共产党成都市英都区委书记杨东升

(年12月5日)

年2月，习近平总书记在视察邹都区战旗村时，要求继续牢牢抓住乡村振兴，走在前列，树立榜样。 邹都区牢记总书记的迫切委托，扎实推进全面启动、系统设计、实务改革、创新机制，稳步推进农村振兴各项事业，初步提出“融合共享的内生型农村振兴之路”。 三年来，共同实施国家和省市要点改革试点任务20多项，创新形成了农村集体经营性建设用地进入市场等系列改革试点经验，获得了全国农村创业创新典型区等荣誉11项。 邹都区的探索与实践，可以总结为“六大创新”。

一、聚焦构想创新，承担时代责任

加强系统思考，整体规划，关键处不及格

牢牢地抓住顶层设计

制定三年攻防计划，让中国建筑设计研究院、同济大学完成城市三级规划体系，形成“1+1+1+n”政策体系。 建立“领导小组+专业委员会+功能区管理委员会+农村振兴企业”的推进机制，实行周研究、月报告、季拉练的从业机制和“审计、严格问责”的开卷机制。

空间布局的优化

多次在功能区重建产业经济地理，以高起点建设110平方公里的乡村振兴博物馆，推进“4+2+10+1”全域产业功能区体系的形成。 引进艾绿集团等团队，统一推进全球规划设计、增绿织景、林盘修理和颜色管理，“植物缝合乡村，美学雕刻乡村，文化重建乡村，艺术点亮乡村”。

实施综合开发

重复政府主导、市场主体、商业化逻辑，以龙头公司、重大项目推进领域综合开发，引进陌上花开等26个重大项目，迅速发展周边17个村庄，形成天府艺博艺术乡村的新形态。 依靠国际川菜镇等22个重大项目，使安唐领域36个村庄联动快速发展。 依靠铁文旅等四个重大项目，迅速发展清水河文化时尚产业功能区18个村连片。

二、聚焦组织创新，发挥机车的作用

加强党建领导，夯实基层基础，加大“机车”

致力于领导的选育

探索“选育精炼用管”五步从业法，950名返乡大学生、公司家入选村级后备干部人才池。 建立阳光监督、综合评价、最下位淘汰机制，排名后提高20%的学习，进行限期整改。

牢牢抓住阵地建设

多次党员在哪里，党组织建在哪里，党支部建在龙头公司，专业组织和社会组织，推进党组织的全面覆盖。 建立跨区域、跨领域的党建联盟，处理组织分散、力量分散、分散问题的管理。 推进党支部“成就晋升”规范化建设，建立党建“1+8”制度体系，让党组织建设规模，抓住方向，评价标准。

完成任务

开展“记住，感谢奋斗”的主题教育，举办政治能力提高班，增强党员干部的政治素养。 深化“三问三亮三率先”，创新密切联系大众“三固化四包干”机制，收集处理问题4.6万余。

三、聚焦市场创新，激发要素活力

通过城乡要素的流动路径，推进“沉睡资源”向“活化资产”的转变

妥善处理“地”问题

推进农村集体经营性建设用地入市等改革，出台配套政策34项，创新“产权主体+实施主体”入市组织结构，建立“等级调整”和“二十八分配”机制，打造全省集体建设用地入市“第一槌”，入市88件1988

处理“人”的问题

创新“田园共享”模式，以租赁、入股等形式整合低效农用地、闲置宅基地等资产资源，共享蔬菜田、特色民宿、生态村居等，引进乡村旅游、文化教育等8种紧缺人才作为“新村民”，创业、要素、产品、生活

处理“钱”的问题

健全农村资产判断、融资担保机制，通过宅基地、农房、花卉苗木等融资430件22亿元。 深化农村金融综合服务改革试点，完善“农贷通”服务体系制度，累计投入涉农贷款127.7亿元，拉动社会投资74亿元。

处理“房间”的问题

区国有公司乡村振兴企业和村社集体经济组织合作，引进北京万鸿共同建设“共享农庄”，对全区分散闲置农房、林盘等资源集中储存、总体规划，农民有宅基地采购权、农房全部权利等抵押融资或

四、聚焦科技创新，释放技术进步的乘数效应

发挥科学教育资源的丰富特点，加快科研密度向创新浓度的转变

建立全球双创体系。

重复全产业、全行业、全生命周期的双创战略，深化全国双创示范基地建设，形成支持和复盖袁隆平种业硅谷极核、10个现代农业产业园(基地)的各大街几条农村双创空间“1+10+n”全

深化学校的合作机制

多次以项目为纽带、利益连接为核心，以快速发展共赢为目标，探索科技成果股份量化、专家技术入股等方法，协助开展技术难关、成果转换、人才培养，落实“园区+大学+公司+产业”的一体合作 建立了123个创新研发平台，组建了乡村振兴智囊团等52个专家智囊团，开发了90多个项目。

技术转换平台的构建

聚焦乡村全产业链升级，推进新技术研发、新品种培育、新技术改造、新设备运用、新企业品牌孵化，转化科技成果1500多项，开发新品种1000多个，与阿里巴巴等公司合作300多家 建设绿色战旗企业品牌创新中心等16家企业品牌孵化营销平台，推进“购买全河，销售全世界”，天府绿色有机栽培。

五、聚焦机制创新，开发生态综合效益

探索生态产品的价值实现机制，把生态特征转化为优质快速的发展特征

实行“五控五减”的方法

推进红线控制开发强度，控制总量，减少污染排放量，减少质量，控制效用地，控制形态，减少旧建设，减少城市规划建设用地35%，完成水源一级保护区生态转移517户，建立“散射污染”公司333家

实施“增绿织景”工程

推进全域景区建设，增花增色，增水通绿行动，建设城市公园、生态湿地、小游园和微绿地142个，绿道354公里，保护修复川西林盘61个，建设72平方公里唐昌国家农业大公园，。

“多元变换”机制初探

创新“土地增值、商业反哺”的双平衡机制，整体包装规划生态载体和周边林盘、田园、可视景观等，引进龙头公司按时间段滚动开发，移植游学、文创、美食等多成本场景，土地增值 创新“生态+新费用场景”资源利用机制，采用设施租赁、联合运营、资源参与等方法，吸引绿道、公园、林盘等生态场景建设运营市场主体，建设泥小院、诗里田园等100多个新费用场景，市民收银台

六、聚焦治理创新，凝聚各方力量

建立村社利益共同体，共同创造和协调新村民、原住民和投资者

发挥群众的主体作用

创新“入伙”、“九大碗”、“众筹”等自组织模式，明确政府、村“两委员会”、村民、公司等各主体的责任清单，共同推进基础设施、环境整顿、风貌提升、产业培养等事业，“吸引政府、村委会的

创新优势的联结机制。

深化集体经济股份制量化改革，向村民以闲置资源、资金、劳动力等出资，吸引社会资本参加，集体利润的20%分配给集体经济组织成员，其余利润用作项目的再投入，集体、公司和农户之间的利益连接分配机器 创新“保底+溢价红利”的生态红利方法，以乡村空间生态资源为集体资产进行包装策划，科学明确村民、村集体和公司红利系数，实现生态价值变化，激发农民参与热情。

重建乡风文明建设

建设国学教育等实践基地80多个，开发“走感恩之路”等红色主题精品旅游，拍摄《战旗飘飘》等电影作品，集中村民的感谢之情，激发共识。 开展“我为英都增光”等活动，实施乡风文明“十破十树”，广泛开展“家风、家训、晒家规”活动，推进“村规民约红黑榜”，诱惑形成良好的家风乡风民风。

三年来，英都区乡村振兴的生动实践，主要是六个方面的认知和体会与大家分享。

第一个是

肩负着时代的责任，三级书记亲自抓到了。

第二个是

贯彻新的快速发展理念，改变思路具体抓住。

第三个是

选择“领导”，模范地领导和抓住。

第四个是

盯着重要的环节，改革很难创新地抓住。

第五个是

统一人城边境业，综合开发和抓住系统。

第六个是

组织聚集人心，多元参与合作抓住。

邹都区认真学习借鉴各地先进方法和经验，不博得总书记的信任，不负新时期光荣使命，深入推进国家城乡融合快速发展试验区建设，全力建设全国农村振兴示范区，推进农村全面振兴。

原标题:“杨东升在中国农村振兴高峰会议以及第二届县(市、区)委员会书记共话农村振兴研讨会上进行典型的交流”

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来源：人民视窗网