每经专访北大光华颜色：把握好复工进度，将产业链所受冲击限制在短期范围

本篇文章3546字，读完约9分钟

每个记者周程程，每个编辑陈旭

COVID-19的肺炎疫情是对2020年中国经济的一次压力测试。

由于疫情发生在春节前夕，响应国家号召的人们都躲在门后，这也使得春节期间的消费受到很大限制。

17年前的非典疫情在2003年让中国经济不寒而栗，但随着疫情的过去，中国经济迅速恢复了活力。

这场流行病将对中国经济产生多大影响？现在产业结构已经发生了很大的变化，哪些行业将受到最大的影响？对于抗压能力弱的中小企业，如何自救，各级政府如何帮助企业渡过难关？

为解决上述问题，国家商报记者专访了北京大学光华管理学院应用经济系副教授、经济政策研究所副所长、方正证券首席经济学家Color。

被调查者提供了北京大学光华管理学院应用经济学副教授的彩色照片

COVID-19流行病已经严重影响了nbd:不像sars，这种流行病发生在春节之前，这对经济会有什么不同的影响？

颜色:与非典相比，受疫情影响的产业结构有所不同，第三产业将是最重要的一个。

COVID-19肺炎暴发发生在春节前，跨越整个春节，严重影响了以春节为依托的第三产业。

2003年，中国第三产业增加值比重仅为40%。近年来，随着经济结构的转型，第三产业增加值占中国国内生产总值的比重上升到53%。疫情对第三产业的拖累将对经济产生更大的影响。

2003年，非典发生在春节后，对第三产业有一定的影响，但对第二产业的影响更大。在COVID-19的肺炎疫情下，第二产业原本在春节期间关闭，相当数量的私营制造业在元宵节后恢复工作，因此对第二产业的影响仍不清楚，取决于恢复工作的进度。

目前，第一产业对国内生产总值的贡献率仅为3.8%，受疫情影响较小，主要体现在家禽、水产品、肉类、鱼类养殖等行业。问题是饲料进不去，产品出不去。农业和农村事务部最近发布了一份文件，要求必须改变这种状况。

Nbd:关注第三产业，哪些产业受到了很大影响？

颜色:对于交通、餐饮、旅游、电影等行业来说，春节是一年中的黄金时间。特别是对于一些特定的旅游行业，春节带动的旅游消费可以占到全年的1/3以上。

旅游业受到影响的同时，与交通运输相关的行业也受到很大影响。数据显示，从除夕到第一个月的第六天，旅行者的数量比往年减少了2/3以上。

此外，春节期间，包括餐饮业在内的集中消费也受到很大影响。例如，各种晚餐和宴会在爆发后可能会有爆炸性的消费，但仍不可能大规模弥补错过的消费。

当然，疫情也给非集群、远程服务相关的现代服务业带来了一些积极影响，包括网络游戏、网上办公、网上快递等。，这可以部分抵消对第三产业的负面影响，但总的来说，第三产业的损失仍然比较大，这肯定会对gdp增长产生一定的负面影响。

图片来源:新华社

复工的进度将决定第二产业的受影响程度。nbd:你刚才提到对第二产业的影响取决于复工的进度。如何理解这一点？

颜色:2019年，中国第二产业增加值占国内生产总值的39%，比2003年下降6.6个百分点。

目前，各地一般从2月10日开始复工。但是，出于严格防范疫情的考虑，许多地区制定的复工标准相对比较严格，估计目前复工比例不会特别高。

在我看来，从2月10日到3月2日的三周内复工的进度将决定第二产业的受损程度。如果复工顺利，第二产业不会受到太大影响。

复工的后续进展与疫情发展有关，地方政策需要考虑疫情防控和复工。过去，经济增长是最重要的目标，但现在，疫情得到了严格防范。

基于此，目前重返工作岗位的进程可能会比较缓慢，但总的来说会有一个加速，这个加速会比较慢。

然而，假设一个极端的情况，如果工作不能在3月2日完全恢复，经济影响可能会高于预期。目前，中国相当一部分劳动密集型出口加工业正处于关键时刻。最初，这些产业有向外转移的趋势。如果他们长时间不能恢复工作，产业链可能真的会加速向外移动。这将成为长期影响，而不是一次性影响。

如果是一次性的影响，不管它是大还是小，如果它在更长的时间内均匀分布，都可以得到补偿。但是如果产业链受到冲击，影响会很大。

因此，目前的一个关键问题是，地方政府需要在防疫和控制与恢复生产之间取得平衡。防疫和控制是非常重要的，但它不应该走极端，否则会太多。

Nbd:你根据什么判断三月初是恢复工作的关键时间节点？你认为这种流行病会对国内生产总值产生多大影响？

颜色:这种流行病将比非典更严重地拖累第三产业。受非典疫情影响，2003年第一季度国内生产总值增长率下降了2个百分点。考虑到第三产业受拖累的程度将超过非典，且复工进度较慢，预计疫情也将拖累第一季度国内生产总值，增速可能放缓1.5至2个百分点。

然而，不同之处在于，在非典时期，中国加入世贸组织后不久，经济增长率基本上是两位数，总体上呈快速增长趋势。目前，中国经济正以6%左右的速度增长，并处于三个阶段的叠加状态，这意味着中国经济将从6%下降1.5到2个百分点，这将对整个经济产生比非典时期更大的影响。

应该指出的是，在我看来，第一季度的经济下滑并不是最重要的，重要的是这种流行病不能重复。如果2月份出现拐点，3月份没有新病例，疫情能够得到控制，那么3月中下旬之后，生活和生产就会恢复正常，疫情的影响只会在第一季度受到限制，如果受到较大影响，将是一次性的，第二季度将迎来报复性反弹。

然而，一些医学专家表示，对疫情的判断仍不确定。如果在大量返工的情况下，新的感染高峰无法被抑制，那将是悲观的，这可能会影响第二季度，并对产业链造成长期影响。

建议设立中小企业救助基金nbd:近日，连锁餐饮品牌西贝油棉村表示，贷款加账面现金只能维持3个月。你如何看待疫情对企业的影响？

颜色:中小企业必须首当其冲的流行。西贝油面村能支持3个月是一个好情况，不少中小企业可能支持1个月，这是极限。现在一些中小企业说他们受不了了。

这种社会成本应该由所有人分担，即国家承担一部分，企业承担一部分，职工承担一部分。目前，很多地方政府相继出台了一些扶持小微企业的政策，效果很好，希望能够尽快付诸实施。

目前，与防疫和控制材料有关的企业主要在国家一级得到支持。例如，3000亿特别再融资主要用于支持生产口罩和防护服的企业。我还期待着在国家一级对小微企业实行更多的减税和减费政策，并在信贷方面对小微企业给予更多的支持。对于小微企业本身来说，他们也需要预热和分担成本。

Nbd:除了现有的措施，你认为各级政府能做什么？

颜色:最直接的支持措施是优惠所得税。建议受疫情影响的小微企业所得税减半，并给予降低社会保障缴费率和融资成本等优惠政策。

各级政府也可以在停工期间对企业的工资问题给予一定的支持。例如，我们可以考虑通过特别债券或CDB设立一个国家和地方中小企业救济或振兴基金。

图片来源:新华社

迫使企业从劳动密集型向资本技术密集型转变你刚才提到了对小微企业的税收优惠。事实上，自去年以来，公司税已经大大降低，财政一直承受着相当大的压力。在你看来，空在金融方面还有进一步减税和减费的空间吗？如何把握援助？

颜色:地方财政现在很困难。即使没有疫情，地方财政也应该实行零基预算管理，所以地方财政只能保证工资、经营和民生，其他方面的财政不多。

2019年，全国31个省、自治区、直辖市中，只有8个省的财政收入增幅超过5%，6个省市的财政收入同比下降，给地方财政带来困难。然而，还应该注意的是，中央政府实际上有一个适度杠杆的空空间。

今年的财政赤字可能会增加至3%，但我认为3%的判断是基于正常情况。目前，在疫情下，将财政赤字提高至3.2%并不是大问题。中央政府的财政非常稳定，杠杆率相对较低，在20%左右。此外，中央政府的股权结构可以适度调整。事实上，当财政吃紧时，它会受到挤压。

除了政策援助，中小企业应该如何自救？特别是在疫情下，创新不足、生产方式单一等问题暴露出来。你有什么建议？

颜色:面对疫情的挑战，小微企业应该迅速改变经营方式才能生存。

只要国民经济能够支撑，疫情实际上正在加速现有发展方向的转变，迫使企业向高端方向发展，从劳动密集型向包括在线开发在内的资本技术密集型转变，行业将逐步经历升级和转型。

当然，各行各业在升级和转型中都有不同的困难，但他们必须努力转型，这是一个长期的发展战略。

短期而言，如果第二产业完全恢复工作，那么如果第三产业要发展，人们就有必要满怀信心地去餐馆、购物中心和电影院。我估计这将比工厂晚两周左右。企业需要再坚持一个月左右，这是生存的关键。企业应该想办法保持现金流。

事实上，在疫情期间，人们的需求仍然存在。虽然他们呆在家里，但他们实际上想花钱。企业应该考虑在线或其他方式来满足需求，例如，有专门设计外卖家庭火锅套餐的火锅餐厅。

封面图片来源:新华社

330个城市新肺炎疫情实时查询

来源：人民视窗网