习近平：完善重大疫情防控体制机制 健全国家公共卫生应急管理体系

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新华社北京2月14日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平14日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议，并发表重要讲话。他强调，保障人民的生命和健康是我们党治国的一项重要任务。既要立足当前，科学准确地打赢这场防疫斗争，又要着眼长远，总结经验，吸取教训。针对此次疫情暴露出的不足和不足，应抓紧弥补不足，堵塞漏洞，强化薄弱环节，坚持、完善、建立和落实，完善重大疫情防控体系和机制，完善国家突发公共卫生事件应急管理体系。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

Xi在讲话中指出，在COVID-19抗击肺炎是对国家治理体系和能力的一次重大考验。要研究加强疫情防控工作，从制度和机制上创新和完善重大疫情防控措施，完善国家突发公共卫生事件管理体系，提高应对重大突发公共卫生事件的能力。

习近平强调，要加强公共卫生法律保护，全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，认真评估《传染病防治法》、《野生动物保护法》等法律法规的修订和完善情况。从保障人民健康、国家安全和长治久安的角度出发，应将生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。要尽快推进生物安全法的颁布，加快国家生物安全法律法规体系和制度保障体系的建设。

习近平指出，要改革和完善疾病预防控制体系，坚决贯彻预防为主的卫生保健工作方针，坚持常备不懈，推进预防屏障，防止小病大流行。完善公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村和社区防控能力建设，构筑第一道防线。加强公共卫生队伍建设，完善从业人员的培训、准入、使用、待遇保障、考核和激励机制。要不断加强全科医师培训和分级诊疗体系建设，促进公共卫生服务与医疗服务的高效协调和无缝衔接，完善防治结合、联合防控、群防群治的工作机制。要强化风险意识，完善重大公共卫生风险判断、评估、决策和防控的协同机制。

Xi强调，要改革和完善重大疫情防控体系，完善重大疫情应急机制，建立集中、统一、高效的领导和指挥体系，做到指令清晰、制度有序、实施顺畅、效果显著，准确解决疫情前沿问题。要完善科研、疾病控制和临床治疗的有效协调机制，及时总结地方实践经验，形成制度化成果，完善突发重大疫情防控规范和应急救治管理措施。要平战结合，扬长避短，完善和优化重大疫情救治体系，建立健全传染病分类、分层、分流等重大疫情救治机制，支持一线临床技术创新，及时推广有效救治方案。鼓励使用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防治和资源配置等方面发挥更好的支撑作用。

习近平指出，要完善重大疾病医疗保险和救助体系，完善紧急医疗救助机制，确保突发疫情等紧急情况下医疗机构先救治后收费，完善异地医疗保险即时结算制度。有必要探索建立特殊群体和特定疾病的医疗费用豁免制度，明确豁免医疗保险支付目录、支付限额、剂量等限制性条款，以减轻困难群众就医的后顾之忧。要统筹使用基本医疗保险基金和公共卫生服务基金，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务的有效衔接。

习近平强调，要完善统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要组成部分，按照集中管理、统一调配、平时服务、灾害应急、产储结合、经济高效的原则，尽快完善相关工作机制和应急预案。必须优化重要应急物资的生产能力保障和区域布局，使其在关键时刻可用和有用。对于物资供应的短期短缺，应建立集中生产调度机制，统一组织原材料供应，安排定点生产，规范质量标准，确保应急物资保障有序有力。完善国家储备体系，科学调整储备种类、规模和结构，提高储备效率。要建立全国统一的应急物资采购供应体系，实行应急救援物资的集中管理、统一调配和统一配送，促进应急物资供应保障网络更加高效、安全和可控。

会议审议通过了《中央全面深化改革委员会2019年工作总结报告》和《中央全面深化改革委员会2020年工作要点》。

会议审议通过了《关于新时期加快完善社会主义市场经济体制的意见》、《国家企业职工基本养老保险改革总体方案》、《科技成果所有权或长期使用权授予科研人员试点实施方案》、《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》、《关于深化国家高端智库建设试点工作的意见》、《关于促进基础设施优质发展的意见》、《关于进一步推进服务业改革开放发展的指导意见》

会议指出，新时期加快完善社会主义市场经济体制，必须全面落实新的发展观，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，深化市场化改革，扩大高层次开放，按照系统集成、协同增效、高效推进的要求，深入推进，狠抓落实，在重大基础性改革中取得突破。

会议强调，要坚持公平、统一、权责一致、循序渐进，促进养老保险制度更加公平和可持续，全面构建覆盖全民、统筹城乡、权责明确、保障适度和可持续的多层次社会保障体系。要加强知识产权保护和产权激励，赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权，完善决策机制，规范操作流程，探索形成赋权形式、成果评价和收益分配制度。要坚持先行先试，优化协同增效，改革事业单位机构设置和职能配置，探索落实政务院名单、组织职能规定、章程管理等制度。建设有中国特色的新型智库是党中央立足于党和国家事业大局的重要部署。要精益求精，注重科学，注重质量，切实提高服务决策能力水平。

会议指出，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同整合为导向，统筹规划现有基础设施和增量基础设施、传统基础设施和新型基础设施的发展，构建集约、高效、经济、适用、智能、绿色、安全、可靠的现代基础设施体系。要分类放宽服务业准入限制，建立监管体系，深化重点领域改革，完善风险防控机制，完善相关法律法规，提高供给质量和效率。

会议强调，2019年，面对错综复杂的国内外风险挑战，中央全面深化改革委员会坚持稳中求进、稳中求进、转中求进、以党和国家大局为重、以改革促改革、以改革促发展的总原则，继续保持重要地位。重点领域和关键环节实施重大改革，深化党和国家机构改革完成，改革部署落实到位。引导地方政府有序开展改革试点，及时总结推广，加强和改进改革宣传工作，促进党的工作整体落实

2020年是全面建设小康社会和结束“十三五”规划的一年。我们要坚持问题导向，继续推进一系列重大改革。要坚持目标导向，推进制度整合、协同增效、高效改革，牢牢把握制度建设主线，体现针对性、可操作性和实效性，统一落实党中央要求，满足实际需要、满足基层期望，统一解决问题、务实用事、简洁性。要坚持以结果为导向，突出重点，密切关注实效，对重要领域的改革进展进行评估和检查，克服形式主义和官僚主义，注重一个领域、一个领域的落实。

全面深化改革中央委员会成员出席了会议，中央和国家机关有关部门负责同志出席了会议。

来源：人民视窗网