5000亿大礼包！阶段性减免企业社保费正式发文

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备受关注的企业社会保险费定期减免正式实施文件已经出台！

2月21日，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局正式发布《关于分阶段减免企业社会保险费的通知》，以缓解企业困难，促进企业有序复工和生产，支持稳定和扩大就业。

除了明确国务院2月18日常务会议提出的湖北省及湖北省以外其他省份企业社会保险费分期减免的内容外，通知还提出了对困难企业缓缴的政策，并提出了确保政策落实的具体要求。

业内专家告诉中国券商记者，《通知》符合实际情况，有针对性的政策，对全国各地的企业都有帮助。政策及时、合理、到位，有利于全国恢复生产和经济复苏，有利于“六个稳定”。

人力资源和社会保障部副部长游军表示，这种分阶段减少企业社会保障缴费的做法是应对疫情的一项特殊措施，也是中国社会保障史上的首次。据初步估计，此次分阶段减免可使三家社保企业的缴费减少5000多亿元，甚至超过去年大幅降低社保费率的综合计划。

阐明“减少和缓解”政策并保证实施要求

21日，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局正式发布《关于分阶段减免企业社会保险费的通知》，以缓解企业困难，促进企业有序复工和生产，支持稳定和扩大就业。

通知的核心内容是具体落实2月18日国务院常务会议提出的分阶段减免企业社会保障缴费。

2月18日，国务院常务会议决定分阶段减免企业养老、失业和工伤保险缴费，以减少疫情对企业特别是小微企业的影响，使企业在恢复生产后有一个缓冲期。除湖北省外，各省中小企业从2月至6月可免交上述三项费用，大企业从2月至4月可减半收取；湖北省从2月到6月可以豁免各类被保险企业。

《通知》除明确上述具体内容外，还补充了对困难企业延期缴纳社会保障费的政策，并构成了免、减、缓三项措施。

免征额是指从2020年2月起，各省可以免除中小企业养老保险、失业保险和工伤保险三项社会保险的单位缴费，免征额期限不超过5个月，即免征额政策可以执行到6月。湖北省可以将豁免范围扩大到各类被保险企业。

少缴部分，即湖北省以外的大企业和其他参保单位的三级社会保障缴费可减半缴纳，减缴期限不超过3个月。由于政府机关和机构不涉及商业问题，受疫情影响较小，因此它们不包括在减免政策的范围内。

延期付款，即受疫情影响，生产经营有严重困难的企业可以申请延期付款。延期付款期限原则上不超过6个月，延期付款期间免交滞纳金。

同时，为确保减免税政策得以落实，通知还建议确保员工个人权益不受影响，所有社会保障福利按时足额发放。省级政府要切实承担主要责任，同时提出推进省级社会保险统筹，继续实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的要求，明确企业职工基本养老保险基金中央调剂比例到2020年提高到4%，进一步加大对困难地区的支持力度。

据了解，目前，18个省和3个计划单列市的企业社会保险费由税务机关征收。国家税务总局副局长王2月20日在国务院联合防控机制举行的新闻发布会上表示，国家税务总局将会同有关部门抓紧落实，确保企业在第一时间真正享受到政策带来的好处。税务部门应做好经营准备，迅速办理延期付款等业务，并做好会计分析和监督考核。其中，部分企业已于2月份缴纳相关费用，将按规定予以退还并妥善处理，切实缓解企业经营困难。

有助于稳定就业和经济平稳运行

2月20日，国务院联合防控机制召开新闻发布会，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局负责人就国务院常务会议相关内容回答了记者提问。2月21日，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局正式发布《关于分阶段减免企业社会保险费的通知》。

国家会计学院财税政策与应用研究所所长、教授李在接受一位中国券商记者采访时表示，《通知》是务实的、政策性的。中小企业主要集中在受疫情影响较大的服务业。然而，它们主要是劳动密集型的。养老、失业和工伤保险缴费减免至6月份，这对中小企业的用人单位缓解当前劳动力成本压力产生了积极影响。由于中小企业吸纳了大量社会就业人口，降低劳动力成本有利于下半年稳定就业和稳定经济运行。湖北省受疫情影响最大，因此湖北省企业对中小企业实行豁免至6月份是合理的，这对解决当前湖北省企业的困难，有助于疫情防控，促进经济早日复苏具有积极意义。同时，该政策还考虑到大企业和疫情严重地区的影响，对全国企业实行减半征收或延期缴纳。这项政策及时、合理、到位，有利于全国恢复生产和经济复苏，有利于“六个稳定”。

人力资源和社会保障部副部长游军2月20日表示，分阶段减少社会保障缴费是应对疫情的一项特殊措施，也是中国社会保障史上的第一次。受疫情影响，企业上半年困难重重。通过减少社会保障缴款给予集中支持，符合企业的需要、人民的期望和政治方向。据初步估计，此次分阶段减免可使三家社保企业的缴费减少5000多亿元，甚至强于去年大幅降低社保费率的综合计划，去年社保费率为4000多亿元。与此同时，基金的运作得到了充分考虑，完善省级统筹、加大基金调整力度等措施可以确保所有社会保险福利按时足额发放。

基金收入减少，但影响总体上是可控的

2月20日，财政部副部长于卫平表示，从近几年的实际执行情况来看，中国养老保险制度运行总体稳定。虽然随着人口老龄化，部分地区资金收支压力加大。截至2019年底，企业职工基本养老保险基金累计余额超过5万亿元。此次推出的分阶段减费政策预计将使养老金减少4714亿元。虽然基金收入有所下降，但影响总体上是可控的，并能保证养老金按时足额发放。

此外，于卫平表示，目前中国的社会保险体系总体运行良好。根据2020年社会保险基金预算初步汇总，2019年实施七项基金预算的总收入为8.1万亿元，总支出为7.5万亿元，当期余额为0.6万亿元，累计余额为9.4万亿元。这次出台的社会保障费减免政策预计将减少约6000亿元的负担。可以看出，虽然基金收入有所下降，但影响总体上是可控的。

“今年的财政政策是继续实施积极的财政政策，大力提高质量和效率，更加注重结构调整。定期减免社会保险费将在短期内减少基金的收入，在当地也是如此，但从中期和长期来看，它将有助于通过减轻整个企业的负担来进一步刺激市场的活力。随着企业效益的提高和税基的扩大，财务收入状况将逐步改善。因此，我们将积极配合有关部门，坚定不移地落实各项社会保障费用减免政策，通过减轻企业负担，拉动企业经济增长。”余卫平说道。

于卫平还表示，在下一步，财政部将会同有关部门重点做好三个方面的工作:一是引导地方政府细化有关减轻企业负担的政策措施，如降低社会保险费，确保各项政策尽快见效。第二，加强分析和判断。跟踪重点行业、重点地区、重点群体就业形势的变化，结合实际情况适时调整完善现行政策措施。第三，做好资金保障工作。支持各地落实防疫期间社会保险待遇和稳定就业的政策措施。

来源：人民视窗网