腾格里扶贫法典:富民建党的“三链工程”

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(曹旭)每天来景区的游客特别多，这是农牧民赚钱的好机会。现在，依托嘎查优美的生态环境发展旅游服务业，年收入超过15万元。为了过上这样好的生活，开发区实行了党支部+合作社+贫困户的旅游发展模式，拓宽了致富之路。6月17日，内蒙古自治区阿拉善盟腾格里经济技术开发区乌兰哈达嘎查牧民王金飞高兴地说。自6月以来，随着旅游旺季的到来，王金飞正处于自己最忙的时候。每天黎明时分，他牵着马去通湖草原风景区开始一天的工作。

今年56岁的王金飞曾经是乌兰哈达嘎查的一个贫困家庭，靠放牧为生。回到牧场后，全家人靠每人每年6000元的草补贴生活。妻子病了，一年到头都在吃药。家庭负担很重。

在精准推进反贫困的过程中，腾格里经济技术开发区面向贫困家庭王力可金飞，依托其独特的自然环境和4A级湖滨旅游区，从2011年底开始大力推进党支部+合作社+贫困家庭的产业扶贫模式。乌兰哈达嘎查党支部率先成立嘎查旅游农民专业合作社。合作社采取农牧民以家庭为单位自愿参与的形式，通过在旅游景点经营骑马、骑骆驼、冲浪、沙漠越野、卡丁车和摄影等旅游项目来增加农牧民的收入。

王金飞的故事只是腾格里开发区扶贫运动的一个缩影。近年来，在各级党组织和广大党员的共同努力下，开发区于2018年7月由自治区宣布，开发区和亚速尔旗两个镇同时退出贫困县，4个登记在册的利卡查和1201个贫困人口的496户家庭脱帽脱贫。

腾格里消除贫困的准则是什么？据开发区党工委委员、党群工作部部长孟昭君介绍，自从实施党支部+合作社+贫困户的旅游发展模式以来，乌兰哈达嘎查人均收入已从不足6000元增加到目前的3万元。通过工业支持，133名穷人摆脱了贫困，变得富有。嘎查已经成为一个著名的富裕村庄。

乌兰哈达嘎查是腾格里经济技术开发区推进富民建党三大工程的典型实例。近年来，在实施农村振兴战略中，开发区结合实际情况稳步推进扶贫工作。通过党建引领发展模式的不断创新，积极探索了党组织建在产业链上、党员聚集在产业链上、群众致富在产业链上的三链扶贫模式。形成了组织带动产业发展、产业发展带动群众致富的发展格局。有效加快了群众脱贫致富的步伐，逐步走出了抓党建促发展、促民生、促和谐的道路。

创新党建在发展模式中的主导作用具有立竿见影的效果。一是不断完善组织体系建设，使党组织成为产业发展的桥头堡。贾珍茶高涵乐嘎茶推行党支部+公司的发展模式，成立商务服务公司，有效结合党支部的政治优势和公司的经济优势，带领贫困家庭脱贫致富于第三产业。滕州乌兰哈达嘎查着力打造党支部+旅游合作社模式，将牧民小生产从一户引入通湖旅游景区大市场，带动400多名牧民旅游致富。同时，合理设置党员中心户，探索党员中心户+协会的发展模式，通过示范带动周边七户牧区有序发展。

二是不断加强党员干部培训，使党员成为产业发展的先锋。以嘎查村为例，该村通过换届选举选出了15名富有的专家进入嘎查村的两个委员会。包括李剑英和李莹莹在内的一批富有的领导人相继出现。塔里娅·阿托加查特色生态农牧业创业致富团队荣获自治区草原人才农村牧区实用人才团队荣誉称号。

值得一提的是，政府机构+嘎查村帮会分支机构运作，18个政府机构和单位帮助17个嘎查村，政府机构和单位派出5人工作小组，以一秘为主，形成了以嘎查村产业发展、农牧民扶贫、基层建设为重点的党委、政府机构和乡镇三级帮扶体系我们帮助嘎查村实施了657万元的各项资金、16个资产项目和12个集体经济项目。嘎查村组织党员成为致富能手，到陕西、甘肃、宁夏等地学习先进耕作经验140余人次。连续两年举办党员领导干部致富培训班，进一步提高党员的致富能力。该村还为党员设立了30个示范点。在工业发展过程中，鼓励党员首先种植危险性较大的品种。成功的回报是引导群众种植，引导党员走上正确的道路，引导群众走上富裕的道路。

第三，不断创新致富途径，让群众成为产业发展的受益者。开发区将充分发挥基层党组织的带动作用，不断探索创新致富之路。充分发挥党委的整体作用，协调各方降低农业灌溉水价，实施泵站改造和高标准农田建设项目，大力推进5万亩高效节水灌溉工程，设立500万元农业结构调整专项资金，保障农牧民调整产业结构。继续推进嘎查村集体经济零增长，每户农垦80亩耕地，发展特色种植业，向12个嘎查村提供180万元资金，用于嘎查村推广项目试点，增加资金积累，增加血液生产和收入。通过党组织和党员的示范和引导，更多的人将参与工业发展。

例如，塔里亚·阿图加查积极探索和实施党支部+合作社+农户的创新管理模式。通过促进土地流转和土地信托，嘎查的部分土地被集中用于耕种。合作社将每亩400元现金兑现给农户，以获得信任。到2018年，嘎查80%的土地被转让。农民因从事合作社工作而获得工资和土地红利，从而获得更多收入。与此同时，嘎查注重助人为智与助人为志相结合，为每个贫困家庭提供1亩集体土地和水，免费提供种子、肥料和其他农业材料，贫困家庭自己种植，按订单种植。获得的所有收入将归贫困家庭所有，从而激发贫困家庭自力更生和摆脱贫困的热情。

来源：人民视窗网