青岛地铁报案事件尚未结束

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《中国经济周刊》见习记者郭志强在北京报道

青岛地铁持续安全事故和质量报告事件的调查仍在继续。

据新华社7月11日报道，青岛已成立专门调查组，依法严肃查处地铁相关问题。青岛地铁1号线公司总经理被停职。我们将全面调查在建公共设施的质量，不会容忍任何发现的问题。

此前，6月26日晚，“建设方举报青岛地铁一号线供电工程偷工减料”的报道在网上流传。施工队相关负责人刘飞云汇报说，他施工的青岛地铁一号线存在偷工减料等问题。该项目由总承包商中国葛洲坝集团电力有限公司(以下简称葛洲坝电力)分包给他，他以前一直拖欠工资。

青岛地铁1号线供电配套工程是否存在质量问题，葛洲坝集团是否存在非法转包现象，引起了社会的极大关注。

7月15日，《中国经济周刊》记者致电葛洲坝电力，了解报道事件对公司的影响。公司宣传部相关人员表示不清楚具体情况，需要向领导汇报后才能回复。截至新闻稿，葛洲坝尚未对电力做出回应。

建筑方向公众透露，他们在工程和材料上偷工减料。

6月26日，自称是王源公司相关负责人的刘飞云在网上报告称，其公司在青岛地铁1号线施工中出现质量问题，包括将原图纸规定的20 cm钢筋间距延长至23 cm或25 cm，以节省耗材。

不久，青岛地铁集团于6月27日回应称，已成立专门调查小组进行调查。

6月28日，青岛地铁集团发布《信息通报》，称根据目前的调查，该项目总承包商葛洲坝电力公司被发现参与非法分包。

但在7月1日，葛洲坝电力的母公司葛洲坝向公众宣布，葛洲坝电力没有非法分包。

到底发生了什么？这要追溯到2018年。

据刘飞云报道，2018年3月，葛洲坝电力以1.411亿元的价格中标青岛地铁1号线外供电配套工程。之后由青岛永利杰电力工程有限公司(以下简称永利杰)和青岛顺元达劳务服务有限公司(以下简称顺元达公司)分包。该项目最终由刘飞云所在的青岛王源建筑安装工程有限公司(以下简称王源公司)实际承建。

其中，顺元达公司与王源公司于3月16日签订《电力土建工程施工劳务分包合同》，同意王源公司负责青岛市城阳区春阳路电力土建工程的施工分包，包括模板支撑、管道铺设、泥浆搅拌井施工、垫层、钢筋制作等。

然而，在合同签订后不到3个月，由于双方在支付工人工资方面存在分歧，施工方王源公司于5月19日采取了停工措施，并向顺元达公司发出了停工通知。

不到一个月后，双方达成协议，在所有费用结清后，劳动合同将自动解除。同时，王源公司保证不向上级机关申诉，不投诉，不举报工程质量、非法分包、拖欠农民工工资等问题，不提起仲裁诉讼。

本来公司已经解除了与顺元达公司的合同，但是由于介绍分包合同的中间人的报酬引起的矛盾，刘飞云决定举报他在施工过程中偷工减料。

三月份，我们跑了325米。我们按照图纸施工，但甲方说如果他能做到，他就会做到，如果他不能做到，他就会离开。现在这个项目是一个责任制和终身制。如果发生安全事故，我们公司将是第一责任人。刘飞云解释道。

在一次采访中，他透露该项目已经被分包了五次，从中标到具体施工人员。从公开披露的信息来看，从永利杰与下游企业的分包，到王源公司承接顺元达公司的分包工程，很多中间商都是层层介绍项目的。

根据来自田燕的信息，与王源公司直接签订劳务分包合同的顺元达公司成立于2017年9月。其业务范围包括建筑工程、市政工程和智能建筑工程。其注册地址位于山东省青岛市城阳区重庆北路308号。在互联网上，地址也是商务酒店的地址。

6月29日，青岛地铁集团第三次发布《信息通报》，称鉴于总包葛洲坝电力存在违法分包行为，研究决定将葛洲坝电力列入青岛地铁工程建设黑名单。

葛洲坝电力被列入黑名单

6月28日，青岛地铁集团第二次发布《信息通报》，称根据调查，7.7公里项目中已有约1.5公里完工。通过对该1.5公里工程的局部开挖和拆除检查，发现配筋量符合设计要求，混凝土垫层已铺设，但存在配筋不均匀、混凝土垫层厚度不均匀的问题。

同一天，刘飞云再次汇报说，在施工过程中，除了为了减少施工中的耗材而偷工减料之外，施工过程中也出现了问题，钢筋由焊接改为绑扎。

根据他的说法，该工程的施工技术也与施工图纸的规定不符。钢筋最初需要焊接技术，但在实际过程中使用了捆绑技术。装订和焊接的成本变化很大，压缩能力也是如此，装订更差。

刘还表示，青岛地铁1号线工程管线走廊的管沟回填了原状土块，这些土块无法夯实，会下沉和坍塌。图中设计的电缆垫层厚度小于20厘米，但实际上只有10厘米。在某些部分，垫层不是直接浇注的。此外，还存在电缆保护管壁厚不足等问题。

针对刘飞云的报道，6月30日，青岛地铁集团再次发布其《信息通报》称:

经第三方检验机构和专家现场验证，破碎段顶板钢筋和侧墙钢筋的规格和用量符合设计要求。侧壁水平钢筋间距过大。部分路段存在配筋不均匀、混凝土垫层厚度不均匀、外包混凝土厚度不足等问题。关于钢筋绑扎问题，外包混凝土钢筋主筋直径为16毫米，绑扎过程符合《混凝土结构设计规范》。针对排水管填筑的质量问题，原土回填系统是施工过程中为确保文明施工和过程安全而采取的临时施工措施。根据设计，后期采用石粉回填。针对MPP套管壁厚不足的问题，设计交底厚度为10毫米，经调查，管径为315毫米的套管壁厚满足设计交底要求。直径为220毫米的套管壁厚不够

青岛成立了三个调查组进行彻底调查

随着报道的事件继续发酵，葛洲坝电力母公司葛洲坝与青岛地铁集团在工程质量和分包问题上的博弈也开始了。

双方对葛洲坝电力是否存在非法分包持有不同意见。

青岛地铁集团报告称，葛洲坝电力公司实施了非法分包。

此前，青岛地铁集团法律事务部部长王松山在接受媒体采访时表示，葛洲坝电力与永利杰签订的劳动合同在分包前没有得到一号线公司即业主的批准。分包需要业主的书面审批。

然而，葛洲坝(600068。葛洲坝电力总公司向公众宣布，葛洲坝电力没有非法分包。

尽管葛洲坝否认非法分包，但葛洲坝宣布，作为总承包商，葛洲坝电力公司存在项目管理不善的问题，主要包括对分包业绩过程控制不严和对分包项目质量监控不足。此外，根据第三方机构的检测，破损截面的钢筋规格和数量符合设计要求，但存在钢筋布局不均匀、混凝土垫层厚度不均匀、部分截面胶囊化混凝土厚度不足等问题。

葛洲坝承认，葛洲坝电力已要求永利杰纠正其未经授权的分包行为。施工于2019年3月5日开始后，永利杰特未经许可将劳务分包出去。葛洲坝电力公司于5月20日发现青岛永利杰公司存在劳务分包，并于当天发函要求整改，6月5日终止了与青岛永利杰公司的劳务分包合同。

值得注意的是，在葛洲坝电力和永利杰解除合同的同时，母公司葛洲坝的最高管理层也发生了变化。6月5日晚，葛洲坝宣布董事会任命冯行龙、吴平安、徐志国为公司副总经理。由于年龄的关系，傅俊雄不再担任公司的总经理。

据公开消息，青岛地铁1号线开关站外的供电建设安装项目部现有团队成员已被停职，组成新的临时团队，接管项目部的生产、运营和管理的日常工作。在总部一级成立了一个特别调查组，彻底调查分包管理中存在的问题。

在基础设施上市公司中，将项目外包到国外并不少见。根据《合同法》第272条和《建筑法》第29条的规定，禁止分包商将承包的工程分包出去。

在青岛地铁工程的施工中，葛洲坝电力与永利杰签订了分包合同，但永利杰再次将施工分包出去。法律专家认为，永利杰特的一系列分包合同被怀疑是非法的。

除了非法分包，青岛地铁今年已经连续发生两起事故，造成6人伤亡，这是令人痛心的。

5月27日，中铁二十局承建的青岛地铁四号线沙子口静态沙段施工段坍塌，造成5名被困工人死亡。7月4日，中铁十九局承建的青岛地铁1号线胜利桥站施工围墙倒塌，造成一名施工人员死亡。

这两起事故的间隔不到40天。

7月11日，青岛市政府宣布成立以院士为首的事故调查组，由市纪委、市纪委、公安执法机关组成的纪检监察调查组，由住房和建设部门、律师、专家等组成的工程质量调查组。将依法严格调查地铁相关问题。

青岛地铁的质量问题不是一个孤立的案例，Xi地铁的电缆问题也引起了公众的广泛关注。

就在三个月前，Xi地铁问题电缆供应商的负责人因生产、销售假冒伪劣产品罪和单位受贿罪被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身、罚款2150万元。在这起事件中，Xi安检机关立案调查43名官员，93人受到党纪政纪处分。

青岛地铁事件的调查结果也应该向公众解释。

编辑|陈冬冬

编辑|国方

来源：人民视窗网