生态环境部部长黄润秋：疫情防控期间为何出现重污染天气

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经济日报-中国经济网5月25日电(记者申会)生态环境部部长黄润秋表示，截至2019年底，“十三五”规划中确定的生态环境保护领域九项约束性指标中，有七项指标已提前完成。在这七个项目中，有四个总指标，即二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮。在其他四项环境质量指标中，有三项已经完成，哪三项？第一项是地级及以上城市pm2.5的年均浓度。根据“十三五”规划的要求，到2020年，这一指标应比2015年降低18%。到2019年底，我们已经下降了23.1%，这意味着我们已经超出目标5.1个百分点。这两个水质指标也很好。一是ⅰ-ⅲ类优良水体。流行的观点是好的水体。按照“十三五”规划目标，要达到70%。去年底，我们已经达到74.9%；下五类水体一般为贫水体。“十三五”规划目标不到5%，去年下降到3.4%。因此，总的来说，煤气、水、总量和质量都是好的。我们的工作进展顺利，完成的也比较好，这和老百姓的感受是一致的。在过去的两年里，人们普遍觉得他们周围有更多的蓝天白云，更多的绿水青山，他们的幸福感增强了。然而，我们还有两个未完成的目标，所以今年我们应该继续努力。一个是单位gdp的碳排放量，另一个是地级及以上城市的好日子比率。我们今年要努力完成这两个指标，这很难，但我们也有信心做好。这就是你刚才提到的如何评价“十三五”期间的生态环境保护工作。

在看到我国生态环境不断改善的同时，我们必须清醒地认识到当前我国生态环境保护面临的严峻形势和艰巨任务。每个人都必须清醒地认识到，我国生态环境质量的改善还处于较低水平。这种程度的改善，或者说我们的状况，与人们对更美好生活的期望和建设美丽中国的目标相去甚远。

我们用“三不变”来概括当前的形势。第一个没有根本改变，即我国以重化工业为主的产业结构和以煤炭为主的能源结构没有根本改变。二是环境污染和生态保护面临的严峻形势没有根本改变。三是环境事件频发的高风险局面没有根本改变。因此，基于“三不根本性转变”，我们认为下一阶段我国生态环境保护面临的形势和任务仍然十分严峻和艰巨。也就是说，改善生态环境质量由量变到质变的转折点还没有到来，我们需要在“十四五”计划中继续努力奋斗。

基于这样的分析和判断，“十四五”计划还有两个考虑。一方面，要坚持注重污染物减排、环境治理和源头防治。这是我们改善生态环境质量、从源头上防治和减少污染物排放的最有效手段。因此，在第十四个五年计划期间，我们应该继续与污染作斗争，这当然是与污染作斗争的升级版本。此外，我们必须坚持精确，科学和合法的污染控制。

第二，要重视生态保护和恢复的大力推进，推进景观、林、湖、草系统的管理，加强生态保护的监管，努力扩大生态空空间和生态容量，从而维护我国的生态安全。同时，还应推动产业结构调整和绿色低碳转型发展，促进绿色发展模式和生活方式的形成，为人们提供更多的绿色生态产品。

有记者问，在今年春节期间，人们的生产和社会活动大大减少，由于COVID-19的爆发和假期，但仍然有严重的污染。原因是什么？

黄润秋解释说，严重污染的天气是人们最关心的环境问题之一。毕竟，它对我们人民的生活和健康有很大的影响，所以它吸引了人们的注意力。应该说，自“十三五”以来，随着反污染斗争的深入，我国及一些重点地区重污染天气的频率和强度都大大降低了。我给出了一组数据，例如，在北京、天津、河北及其周边地区，2015年有28个城市出现了严重污染天气，即空气质量指数大于200，平均36天，一个城市出现严重污染天气的时间平均超过一个月。但在2019年，它下降到20天，下降了约45%。2015年北京、天津、河北平均9天，2019年仅2天，空气质量指数超过300，下降约80%。北京的改善程度甚至更高。2015年，北京的重度污染天数为43天。去年，北京严重污染的天数只有4天，是个位数。如果计算百分比，它会减少大约90%。当然，它不是完全稳定的。北京去年没有严重污染天气。

黄润秋说，从污染严重的天气变化来看，我们的治理方法应该说是正确的，已经取得了合理的治理效果。但是我们必须看到我们的排放量在京津冀地区或其他关键地区仍然很大。在大量排放的情况下，我们的改进相对脆弱。为什么？恶劣的天气条件，特别是极端恶劣的天气条件，完全有可能影响大气质量，重污染的日子将会重现。从今年1月底到2月中旬，春节期间，正如记者刚才提到的，连续发生了两次重污染天气过程，这是一个典型案例。

为什么在这个时期，在防疫控制时期，社会活动水平大大降低，污染物排放量也大大减少，为什么会有严重污染的天气？黄润秋说，事实上，澄清这个问题很简单，因为大气环境质量取决于两个因素，一个是排放量，另一个是容量。当排放量远远超过容量时，可能会出现严重污染的天气。

来源：人民视窗网