2020：以深化改革持续优化营商环境

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■我们的记者童童

2019年底召开的中央经济工作会议决定调整2020年的经济工作，提出以改革为依托，优化经营环境，深化分权，整合管理，优化服务。要制定和实施国有企业改革三年行动计划，提高国有企业改革的综合效果，优化民营经济发展环境。必须促进实体经济的发展，提升制造业水平，发展新产业，促进大众创业和创新。要强化民生导向，促进消费稳定增长，有效增加有效投资，释放国内市场需求潜力。

这无疑为2020年优化商业环境设定了明确的方向。如何依托改革进一步优化经营环境，引起了社会各界的广泛期待和关注，尤其是国有企业改革行动计划和民营经济发展环境的优化。接受《中国经济时报》采访的专家们认为，中国的商业环境正处于一个内外兼修的关键阶段。只有进一步深化改革，才能不断优化经营环境，确保各市场主体活力的不断释放，确保经济持续健康发展。

让权力下放和权力下放的改革成为目标

近年来，一系列以优化经营环境为重点的改革措施，包括简政放权和“脱去管理外衣”，都将经营环境保持在优化升级的轨道上。简政放权的目的是简化束缚市场主体的“无形枷锁”和错误地套在政府身上的“有形之手”，释放企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。必须承认，提高简政放权的“含金量”，确保改革“稳扎稳打”，是对各级政府执政智慧和改革决心的考验，而检验这种决心是否彻底的唯一尺度是人民心中的“尺度”。

同时，随着“大众创业创新”的深入推进，创业创新环境不断优化，与之相匹配的国民经济创新能力呈现全面提升的趋势。近年来，政府着力营造创新创业环境，采取了持续实施分权、鼓励创新创业、优化投融资环境等措施，营造良好的“双创新”生态环境。与此同时，它不断增加创新和创业精神。随着服务业的发展，一些阻碍改革推进、拖累企业、增加企业负担的问题逐渐浮出水面，这些问题在行政审批、融资环境、转型升级、人才引进等方面综合表现出来。这些也是2020年依靠改革优化的商业环境

国务院颁布的《优化经营环境条例》将于2020年1月1日起施行，旨在从制度层面提供更强有力的保障和支持，是进一步优化经营环境的重要举措。为了不断优化经营环境，不断解放和发展社会生产力，加快现代经济体系建设，促进高质量发展。事实上，这是解决我国商业环境仍存在许多突出问题和不足，与国际先进水平相比仍有较大差距的有力措施之一。旨在推动深化“分销服”改革取得更大突破，在优化经营环境方面取得更大进展，继续激发市场主体的活力和社会创造力，为经济社会发展提供强大动力。

商业环境不断改善，值得期待

值得一提的是，多年来，政府深化优化经营环境的努力不仅得到国内企业的切身感受，也得到全世界的认可。最近，世界银行发布了《2020年全球商业环境报告》，该报告显示，中国的商业环境在2018年大幅增长的基础上再次排名第31位，比2018年高出15位，连续两年被评为全球商业环境改善最大的10个经济体之一。此外，在报告中，中国的税收指标在前两年有所改善的基础上排名，2019年又上升了9位，实现了“三次连续上升”。税务机关继续简化纳税流程，优化纳税服务，让市场参与者有更多的收益感。

这背后是商业环境不断优化的体现。例如，在不断加强公平公正监管方面，2019年将全面实施“双随机一公开”的跨部门联合监管。在监督过程中，随机抽取检查对象，随机抽取执法人员，并将抽查和调查结果及时向社会公开；为中小企业服务很方便。2019年，产权司法保护进一步加强，清理了5847件违反产权保护原则要求的规章和规范性文件。大力推进减税和减费。近年来，中央政府设立的行政事业性收费从185项减少到49项，降幅超过73%。

“保持经济增长需要不断释放企业主体的活力，而保持经济的稳定发展需要供应方围绕既定的政策目标进一步推进，以防止反弹或倒退。”国家发展和改革委员会土地发展与区域经济研究所区域发展研究室副主任贾若祥在接受《中国经济时报》记者采访时表示，例如，分权和分权化改革将进一步释放制度红利，促进和保持新兴的新经济和新商业形式，为实现经济增长和改革目标奠定基础和信心。

在众多优化商业环境的政策措施中，如何构建一个竞争有序的现代市场体系值得特别关注。贾若祥认为，首先，要更明确地采取市场化的方式，放开过去限制或尚未放开私人投资的投资领域，这是今后既定的政策内容之一。其次，我们应该采取降低成本的方法，如减税和融资困难，以减轻企业的负担。其中，减税目前仍是当务之急，因为它不仅关系到国内投资规模的增长，还决定着中国制造业未来全球竞争力的形成。

来源：人民视窗网