资管新规过渡期延长1年 央行：稳定对实体经济的融资供给

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人民网北京7月31日电(记者罗)中央银行今天宣布，中国人民银行会同发展改革委、财政部、银监会、证监会、外汇局等部门，充分考虑了今年疫情影响的实际情况。在坚持新的资产管理政策框架和监管要求的前提下，我们认真研究决定将《金融机构资产管理业务规范指导意见》(以下简称新资产管理规定)的过渡期延长至2021年底，并同时制定

央行相关负责人在接受采访时表示，延长过渡期的政策安排并不涉及资产管理业务监管标准的变化和调整，也不意味着资产管理业务改革的方向发生了变化。这有助于缓解COVID-19中肺炎的影响，稳定对实体经济的融资供给，提高对实体经济的金融支持。

为什么要延长新资产管理法规的过渡期？

央行相关负责人在接受《Be》采访时表示，今年以来，COVID-19的肺炎疫情对全球经济造成了严重影响，一些企业的生产经营难度加大。适当延长新资产管理条例的过渡期，是做好“六个稳定”和“六个安全”工作，防控疫情的具体措施。

一是推动资产管理股票业务顺利整改。COVID-19的肺炎疫情从资本和资产两方面对资产管理业务产生了双向影响，尤其是在资产方面。一些行业和企业经营困难增加，一些投资项目的原有还款安排面临调整。适当延长过渡期可以缓解疫情对资产管理业务的影响，有利于缓解金融机构整顿的压力。

二是为金融机构培育标准化资产管理产品提供宽松环境。过渡期的适当延长可以为资产管理机构提供更好的环境和条件，进一步提升新产品的投资研究和创新能力，加强投资者教育和长期基金培育，帮助支持资产管理产品增加各种合规资产的配置。

将过渡期延长一年的主要考虑是什么？

该负责人表示，首先是平衡稳定增长和风险防范。通过将过渡期延长一年，更多的长期股票资产可以自然到期，这有助于避免金融机构集中处置股票资产的压力。

第二，过渡期不应延长太多。过渡安排的初衷是保证资产管理业务的顺利转型，实现从旧产品到新产品的平稳过渡。将过渡期延长一年，可以鼓励金融机构“跳起来摘桃子”，同时对冲疫情的影响，促进金融机构的早期整顿和转型。

第三是最大限度地提高政策的有效性。将过渡期延长一年，可以更好地协调股票业务整改与创新业务发展的关系，通过资产管理业务的转型升级，促进股票资产的规范化整改。

将过渡期延长一年的主要政策安排是什么？

为稳步推进资产管理业务的整顿和规范，中国人民银行、银监会、证监会、外汇局会同有关部门研究提出了“适当延长过渡期+个案处理”的政策安排。

据央行相关负责人介绍，主要包括:一是将新资产管理规定的过渡期延长至2021年底，在2019年底锁定现有资产的基础上，金融机构将自主调整整改计划。

二是对于2021年底前仍难以完全整改的个别金融机构，金融机构将在说明原因并获得财务管理部门批准后进行处理，列出详细的处置方案，逐月监控实施情况，实施差异化监管措施。

第三，完善现有资产处置的配套措施。鼓励通过新产品承接、市场化转让、合同变更和形式返还等方式有序处置现有资产。允许信贷资产在满足信贷条件时返回报表，并适当提高监管容忍度。默认信用资产返回表单后，可以通过核销和批量转移的方式进行处理。鼓励通过市场转让等方式处置股权资产。安全处置银行理财投资的存量资产，避免简单抛售进行整改。优化银行资本补充工具的发行环境，进一步提升金融机构的资本实力。促进金融市场发展，增强新产品持续能力，引导资产管理行业为资本市场提供长期稳定的金融支持。

如何确保过渡期整改工作的顺利有序实施？

该负责人表示，首先是要压缩金融机构的主要责任。金融机构锁定待整改的存量资产，自主调整整改计划，编制整改资产台账，实施库存管理，并在过渡期内每季度对实施情况进行监控。

二是建立和完善激励约束机制。对于在2020年底前完成整改任务的金融机构，或整改已延期至2021年底，但进度快于计划且能提前完成整改任务的金融机构，将在监管评级、宏观审慎评估、发行资本补充工具、创新业务等方面给予适当的激励。对于未能按计划在2021年底前完成整改任务的金融机构，除了在监管评级、宏观审慎评估、创新业务发展等方面采取惩罚性措施外，还可酌情采取监管谈话、监管通知、出具监管函、暂停业务发展、提高存款保险费率等措施。对个别机构弄虚作假或选择性执行相关要求的，监管部门将采取监管处罚。

第三，加强监督和协调，促进政策落实。中国人民银行将会同有关部门建立资产管理业务整改联络协调机制，加强政策协调与配合，为整改工作创造良好的政策环境。

延长过渡期是否意味着资产管理业务改革方向的改变？

央行有关负责人指出，延长过渡期的政策安排，考虑到疫情影响、宏观环境、市场影响、实体经济融资等因素，是本着实事求是的原则做出的决策，坚持了新资产管理条例的初衷和底线，以控制金融混乱，规范健康发展。 并且不涉及资产管理业务监管标准的变更和调整，这并不意味着资产管理业务改革方向的改变。

这种安排一方面有利于巩固以往的风险缓释成果，促进资产管理业务的持续转型升级。另一方面，它有助于减轻COVID-19肺炎疫情的影响，稳定对实体经济的融资供应，并改善对实体经济的金融支持。

下一步，财务管理部将认真督促金融机构做好过渡期的规范和整改工作，促进资产管理业务持续健康发展。

来源：人民视窗网