央行年度工作会议部署今年九项重点工作

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稳步推进利率“两轨一轨”，完善利率市场化形成、调控和传导机制

1月3日至4日，中国人民银行2019年工作会议在北京召开，总结2018年主要工作，分析当前经济金融形势，部署2019年重点工作。关于市场最关心的货币政策，会议指出，稳健的货币政策仍然是紧缩和适度的；加强政策沟通协调，平衡总量指标和结构指标，有效疏通货币政策传导机制；稳步推进利率“双轨一轨”，完善利率市场化形成、调控和传导机制。

会议要求，2019年，中国人民银行系统要坚持稳中求进的总原则，坚持新的发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给面结构改革为主线，实施稳健的货币政策，加强市场预期导向，继续做好各项工作。防范和化解重大风险，深化金融改革开放，进一步稳定就业，稳定金融，稳定外贸，稳定外资，稳定预期，促进稳定增长，推进改革，统筹规划。

首先，稳健的货币政策仍然是紧缩和适度的。进一步加强反周期调整，保持合理充裕的流动性和合理稳定的市场利率。加强政策沟通协调，平衡总量指标和结构指标，有效疏通货币政策传导机制。进一步完善货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架。稳步推进利率“双轨一轨”，完善利率市场化形成、调控和传导机制。稳步深化汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

二是进一步落实金融服务实体经济的各项政策措施。按照市场化法治原则，我们将继续运用各种政策工具，引导金融机构加大对小微民营企业的债券、信贷和股权支持力度。积极推广民营企业债券融资支持工具，鼓励地方政府设立融资基金支持民营企业，推动实施民营企业股权融资支持工具。进一步提升支付、信用信息产业和商业银行服务民营企业小微企业的能力和水平。同时，引导金融机构继续在重点领域等薄弱环节提供金融服务，加大对高技术企业、新兴产业和制造业结构调整、转型升级的支持力度。通过金融服务积极推进农村振兴。以深度贫困地区为重点，完善金融支持产业与扶贫联动机制，全力支持打赢反贫困攻坚战。统筹衔接“两权”抵押贷款到期试点。进一步完善熊安新区深化改革开放的金融服务。

三是有效防范和化解重点领域金融风险。继续推进防范和化解重大风险行动计划的实施，稳定宏观杠杆率，推进金融控股公司监管措施的出台，加快完善金融监管缺陷，有序化解影子银行风险，继续开展互联网金融风险专项整治。充分发挥存款保险的作用，落实金融风险监测、评估和处置机制。

第四，稳步推进人民币国际化。以服务实体经济、促进贸易投资便利化为导向，进一步完善人民币跨境使用政策。优化中央银行间货币合作框架。完善离岸人民币市场流动性服务框架。

第五，做好外汇管理和服务。支持自由贸易区和自由贸易港率先进行外汇管理改革。推进资本项目结汇付汇试点。维持对地下银行的高压攻击。完善跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”的管理框架。外汇储备的多元化使用在不断提高。

第六，深入参与国际经济和金融治理。按照准入前国民待遇加负面清单模式，推进金融业开放，确保公布的措施尽快落实，不断研究出台新的开放措施。继续实施“一带一路”的投融资合作。支持企业真实合规的对外投资，促进“走出去”的高质量发展。

第七，加快金融市场创新发展和金融机构改革。以服务实体经济为导向，继续推进债券市场产品创新和规范发展，不断提高债券市场的深度和广度。加强金融基础设施的整体监管和互联互通，做好债券市场统一执法的实施工作。强化市场化约束机制，促进债券市场信用评级体系的完善。完善债券市场违约处置机制，做好违约风险的市场化法律处置。支持境外机构在中国发行债券，鼓励境外投资者投资中国债券市场。进一步实施开发性金融机构和政策性银行改革计划，更好地为国家战略服务。统筹研究深化农村金融机构改革，保持县域法人地位的长期稳定，引导其回归原点，服务地方，提升其服务小微企业、民营企业和“三农”的能力。

第八，全面提高金融服务和金融管理水平。不断深化金融法治建设。不断提高金融统计和金融研究水平。推进中央银行会计和金融的高质量发展和管理改革。努力提高支付服务和监管能力，全面取消企业开户许可证。制定金融技术发展规划和监管规则，加强金融技术的应用和管理。推进现金统计制度，加强现金管理改革和货币发行监管。央行全面提升国库管理水平，稳步推进“国库工程”建设。尽快完善“政府+市场”驱动的信用信息发展模式，严格控制信用信息的无序行为。全面加强反洗钱和反恐融资体系和机制建设，积极推进特定非金融机构反洗钱监管。推进金融消费者权益保护基本制度和法律体系建设，完善金融消费者权益保护协调机制。

第九，继续加强内部管理。继续审计重大财政政策的执行情况。加强对分支机构和企事业单位的管理，不断提高财务管理、干部监督管理、安全保卫、后勤保障和集中采购等内部管理水平。

中国人民银行行长易纲、党委书记郭树清出席会议并讲话。中共中央政治局委员、中国人民银行副行长陈、、潘、、朱、，中央纪律检查委员会国家监察委员会纪检监察组组长、中国人民银行党委委员等参加了会议，并对各自领域的工作提出了具体要求。

来源：人民视窗网