陈文辉：已有1.33万亿国有资本启动化转程序有效应对养老投资灰犀牛、推动国

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1月11日，主题为“开放背景下养老投资体系建设”的2020年第一季度全球财富管理论坛峰会在北京召开。财政部、中国人民银行、中国保险监督管理委员会、国家社会保障基金和中外金融机构的多位负责人参加了会议，并就养老金三大支柱改革、金融业对养老金制度建设的贡献、年金管理和运营、国际经验、个人养老金融资等议题进行了深入交流，并在金融网站上进行了直播。

全国社会保障基金理事会副主席陈文辉出席论坛并发表了题为“白犀人转移部分国有资本充实社会保障基金，为养老风险做好准备”的演讲。

陈文辉说，近年来，中国政府加快了养老保险制度的顶层设计。在大力发展养老金第二和第三支柱的同时，它努力巩固第一支柱，确保养老金制度的可持续性。其中，社会保障基金理事会主要承担两项具体任务:

一是受托管理基本养老保险基金投资回报率大幅提高。截至2019年底，社保基金已先后与22个省、自治区、直辖市签订委托投资合同，合同总金额10930亿元，实际收到资金9081亿元。

自2016年底基本养老保险基金委托运营以来，累计投资收益894亿元，年均投资回报率为5.76%。其中，根据去年的初步测算，投资回报率约为9.6%，较委托前有较大提高。

二是转移国有资本，充实社会保障基金，弥补养老金缺口，促进代际公平。截至目前，已有81家中央企业和中央金融机构启动了约1.33万亿元的国有资本转换进程，其中58家已完成转换，国有资本转换为社会保障基金的总额超过8000亿元。

陈文辉认为，转换部分国有资本，充实社会保障基金，不仅可以弥补中老年人未能支付或支付不足造成的历史债务，而且退休后需要全额支付，还可以缓解人口老龄化加剧造成的养老金收支缺口，实现养老保障代际公平，进一步支持减税和减费。

作为具体执行机构之一，社会保障基金理事会在做好股权转换工作的同时，下一步应重点推进两个方面的工作:

首先，要研究转股的管理、经营、处置、资金筹集和收益再投资。此次转移的国有资本大部分是未上市国有集团的股权，存在流动性不足、收益低、处置路径有限等问题，是社保基金等事业单位面临的重大挑战。今后要做好管理、运营、处置、资金归集和收益再投资等工作，及时提供充足、可持续的现金流，确保老龄化的全额支付，并在未来加强与投资银行、资产管理机构等金融机构的合作。

第二，以此为契机，推进国有企业改革，实现全民共享发展成果。目前，中国政府正在大力推进国有企业混合所有制改革，但一些国有企业由于规模大、经营结构多元化，进展缓慢。国有资本的转化和社会保障基金的充实是推进国有企业混业改革的重要机遇。

来源：人民视窗网