外商投资新蓝图

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3月15日，北京第十三届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国外商投资法》，3月28日，海南博鳌迎来了外商投资法的新潮流。

“为确保《外国投资法》的有效实施，中国政府已开始制定配套法律法规，以完善《外国投资法》确定的主要法律制度，并形成具体的操作规则。这项工作将在年底前完成，以确保明年1月1日与《外国投资法》同时实施。”3月28日，李克强总理在博鳌亚洲论坛2019年年会开幕式上发表讲话。

现在，中国正在积极吸引更多的外商投资企业来中国投资。李克强强调:“我们坚持扩大开放，贯彻竞争中立的原则。我们仍在全面清理相关法律法规和规范性文件。凡不符合外商投资法的，必须坚决予以废止或修改。”

目前，外商投资已成为推动中国经济社会发展的重要力量，也成为外商投资最安全、回报最丰厚的投资洼地之一。根据商务部的数据，截至2018年10月，中国有近95万家外商投资企业，实际利用外资超过2.1万亿美元，成为世界第二大吸引国。据联合国贸发会议统计，去年全球跨国投资下降了19%，但中国吸引的外资也增长了1.3%。“要平等对待内资和外资企业，切实维护各类企业的合法权益。加强知识产权保护是中国政府的一贯立场。”当李克强说这番话时，他立即得到了观众长时间的掌声。

追踪源头

《外商投资法》的颁布不是一天的事，它的酝酿和完善持续了八年。作为外商投资领域的一部基本法，《外商投资法》早在2011年就开始了修法的研究，并于2015年首次征求意见。在此期间，立法者多次走上改革开放的第一线，如自由贸易区，进行实地调研，多次组织论证和评估会议，论证和评估外商投资法的社会效果和存在的问题，充分吸收改革开放以来外商投资领域的成功经验。

2019年3月15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京表决通过了《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》)，该法取代了原《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作企业法》(以下简称《三外资法》)，将于2020年1月1日起施行。

在博鳌亚洲论坛上，李克强总理关于全面准入的承诺为外资企业注入了一剂强心针。他表示，中国将进一步放宽国外市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。

李克强给出了外资市场准入的时间表和路线图。他说:“今年6月底前，我们将再次修订并公布外商投资准入负面清单、自由贸易试验区外商投资准入负面清单和鼓励外商投资产业指导目录。进一步减少负面清单条目，扩大增值电信、医疗机构和教育服务等现代服务业，并在交通、基础设施和能源领域对外开放。”

中国在对外开放方面表现出诚意。李克强表示，中国的负面清单只会减而不会增，而且“除非在清单上，否则不得入境”的规定将全面实施。中国将平等对待各类所有制企业，通过公平监管，确保公平竞争和中外企业共同发展。中国还将加快改善贸易便利化，今年将大幅降低通关成本，提高通关效率。

中国欧盟商会29日回复《经济观察报》，称他们注意到李克强总理在博鳌的讲话，认为修改上述领域的负面清单是对外开放进程中的重要一步。同时，他们也期望有关部门必须采取进一步措施，使其完全开放，并吸引大量投资。“在负面清单中扩大增值电信等现代服务业是一项非常受欢迎的措施。”中国欧盟商会表示，预计未来将消除更多壁垒，如放宽许可条件。据商会称，在下一步，欧洲企业渴望看到这些承诺通过详细的时间表、路线图和支持性实施规则得到扩展，并希望看到它们得到彻底和及时的实施。

这一天不远了。

对外资企业的思考

外资企业对外资法的新发展做出了积极回应。一家名叫霍尼韦尔的外资企业早在1935年就进入了中国。改革开放前，它是随着1972年尼克松总统访华来中国参加现代化建设的。自那以后，它已在中国扎根，并在30多个城市建立了许多分支机构和合资企业。霍尼韦尔中国公司总裁俞峰告诉《经济观察报》，中国已经是霍尼韦尔除美国以外的最大市场，在中国有20多家制造企业和1万多名员工。

听完李克强总理的讲话，俞峰对知识产权保护的内容印象最深。李克强在3月28日的讲话中介绍了专利法修正案的新进展，该修正案已提交全国人大常委会审议。“此次修改法律将引入双重处罚的赔偿机制，大大增加法定赔偿金额，并使严重侵权的造假者承担无法承受的代价。不允许强行转让技术。”李克强说。

惠普高级副总裁兼亚太区总裁黄天聪认为，外资法确保了每个企业和每个人在这个市场都有平等的竞争机会。

俞峰目前的期望是早点看到《外资法》的细则。“从现在开始，它增加了透明度，鼓励企业之间的正常交流和正常技术转让，这是非常好的。我们也相信，细则出台后，中国将进一步开放，企业之间的交流将得到进一步鼓励，形成良好的互动，这也将促进整个中国经济的进一步发展。”余风说道。

来源：人民视窗网