江西：改革释放红利 发展增添活力

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创造“四个最好”环境建设“五型”政府

江西:改革释放红利，发展增添活力

“玉福通”开业，203个高频服务项目可在掌上操作；1，233项政府服务项目实现了“不运行一次”或“只运行一次”；率先在全国实现全省政府服务“不打”；省政府及其部门将企业检查考核项目减少了50%以上...近年来，江西的惠民惠企政策不断延续，“四好”环境和“五型”政府成为各级领导干部口中的高频词汇，呈现出“正视不足、创新思维做好事、快速抓住机遇”的新气象。

“江西将着力深化作风建设，着力优化经营环境，以群众满意度和市场主体满意度为考核标准，努力建设一支勤政、开放、创新的忠诚廉洁的干部队伍，努力建设一支忠诚、创新、负责、服务型、优秀的政府，努力营造政策最好、成本最低、服务最好、工作最快的‘四好’发展环境，加快高标准推广。”江西省委书记刘淇说。

“数据运行”失去了收益感

1月15日，南昌高新区联创电子有限公司业务员小张到江西省行政中心集中服务大厅办理重点续展业务。现在是午休时间。如果续费失败，公司将无法参加下午的投标。他没想到的是，员工们仍然耐心地帮他处理业务。“窗户前曾经排着一大队。一旦到了下班时间，我不得不白跑一趟，下次再来。现在，我必须赞扬‘不要和政府作对’！”小张说。

“永不关闭的政府”是江西深化“只办一次，不办一次”改革的“升级版”。从今年1月1日起，江西省按照“不找理由不做事，找办法把事情做好”的原则，在省政府服务体系中实施了延时错时预约服务。仅今年春节期间，就有67，534家企业通过窗户进行交易。

“让群众少跑腿，多办实事，享受高效、快捷、规范的政府服务，不断提高人民群众的满意度和成就感，这是深化‘只办一次，不办一次’改革的出发点。”省行政服务办公室行政服务管理指导处处长邵高对记者表示，江西把重点放在智能审批、自助服务和移动工作上，推进“互联网+政府服务”，努力建设数据集中、管理一体化的“智能政府”，建设服务集约化的“政府超市”，增强政府服务的针对性和有效性。

“从表面上看，‘只跑一次，不跑一次’只会减少群众和企业做事的次数。实质上，它迫使各级和各部门减少权力和权力下放，并从服务、政策、系统和环境方面优化政府供应。”省行政服务办公室主任廖表示，今年省市县两级将分别力争实现80%和70%的应用型政府服务事项“不办一次”和“只办一次”；推进投资项目审批质量和效率提升改革。上半年，政府投资项目和企业投资项目的审批时间分别减少到79和60个工作日。同时，加快推进“一个网络管理”，省级政府服务项目和市县政府服务项目的网络管理率分别不低于90%和70%，一个窗口的接受率达到70%以上。

“做好工作”能振奋精神

近日，邱欢车乡南昌汽车租赁有限公司副总经理舒胜新遇到了麻烦。“我们已经招聘了36名新员工，现在我们急着申请居住证。但由于地域不同，许多人不得不在不同的管辖区经营警察局至少半个月。”。

这时，南昌市西湖区现代服务业发展局副局长陈琴主动上门。“别担心！材料交给我们，我们向市公安局申请绿色通道，3天就可以办完。”这个承诺让舒胜欣轻松了许多。"这项服务是务实、高效和关怀的！"舒胜新承认，地方干部解决问题的速度和能力是为企业发展服务的最佳方式。

“今天太晚了，明天也太晚了。”在2月24日召开的江西省政府常务会议上，江西省省长易连洪主持会议，他说:“你说什么就做什么，你决定什么就做什么。”我们要本着分秒必争的精神，迎难而上，迎难而上，定期到一线办公室，千方百计为基层解决问题，进一步提高政府效率。

会后第二天，江西省政府发布了《省政府系统推进“三降、三强、两促”、深化“五型”政府建设、推进高质量跨越式发展的办法(试行)》，并从精简文件和简报、精简会议活动、精简监督考核等8个方面提出了21项具体措施，以进一步转变作风、改善环境。

作为革命老区，欠发达仍然是江西目前面临的主要矛盾。不发达和发展质量低的问题并存，相对落后的最大现实没有改变。为此，江西积极从制度层面为企业家营造浓厚氛围，鼓励干部“脚踏实地，讲实效”。

去年8月，江西省发布了《关于进一步鼓励广大干部在新的时代担当新角色的实施意见》，明确提出要有针对性地设置考核指标，加强对考核结果的分析和应用，使政治上有决心、有前途的干部得到表扬和鼓励，使“慢作为”、“不作为”、“假作为”的干部受到警示和惩罚；去年9月，省委、省政府发布了《关于加强作风建设和优化发展环境的意见》，解决了“说了之后做什么”的问题。

有了制度保障，干部们不仅绷紧了神经，而且激发了他们的创新思维、积极责任感和进取精神。曾经以铜业为主的鹰潭市，为物联网企业开辟了一条“绿色通道”，吸引了150多家物联网企业，智慧新城形成；为了服务一家知名的网络游戏公司，上饶市的很多干部开始学习新知识，如股权变更、知识产权保护等；为了进一步提高干部素质，赣州等地也分批派干部到沿海地区交流工作，“带着问题出去，带着方法回来”，探索建设一支高素质专业干部队伍的新途径...

“多做和少做是不同的。只要你愿意，你就会有一个好的开始。”江西省赣州市章贡区解放街道办事处党工委书记肖强发现，随着“五型”政府建设的深入，很多同事比以前更有“精神”。“混日子的少了，我敢承担责任。更多；器官越来越少，供给越来越多。”。

“政策红利”激活新动能

一个项目签署并投入生产需要多长时间？南昌中卫半导体设备公司给出的答案是:3个月。

江西快运通勤航空空有限公司仅用6天时间就完成了工商注册，并在12天内获得了运营证书，创造了全国导航企业获得“两个证书”的最快记录。

随着“江西快线”等项目的快速推进，全国10多个导航行业项目涌入江西，中国第一个省级局联合成立的民航适航认证中心落户，中国第一个低空空域管理与导航飞行服务院士工作站登陆。

在这种效率的背后，是江西以最好的政策、最低的成本、最好的服务和最快的服务努力创造的“四个最好”的商业环境。

江西省以创造“四个最好”的经营环境为目标，不断深化各项改革，努力解决民营经济发展中的痛点和难点。近年来，江西省围绕降低税收、物流、能源利用、就业、机构交易等成本，共出台了152项成本降低政策和措施。仅在2018年，它就为企业减轻了超过1200亿元的负担。

2019年初，江西相继出台新的惠企政策，为民营企业的发展注入了新的活力。针对民营企业发展中遇到的市场发展和转型困难，出台了《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，从拓宽民间资本投资领域和支持民营企业技术创新等方面提出了30项高含金量的政策措施；针对民营企业融资难的问题，出台了《关于金融支持民营经济发展的若干措施》，提出了扩大资本投资、降低融资成本、提高融资效率、拓宽融资渠道、完善功能平台等18项措施，确保民营企业金融服务得到有效改善。鉴于对民营企业公平竞争的期望越来越高，省市场监管局出台了《江西省市场监管局服务民营经济发展的若干办法》，加强了反垄断和反不正当竞争的执法力度，努力营造法治的经营环境。

环境优化，使在红色土地上产生的创新和创业具有强大的生命力。2018年，江西省新增注册市场主体57.6万个，增长15.9%，平均每天新增注册1578个，新增注册量和企业存量创历史新高；全省民间投资增长12.3%，比固定资产投资增长1.2个百分点；全省实际利用外资125.7亿美元，增长9.7%，全年国内生产总值达到21984.8亿元，比上年增长8.7%，主要经济指标增速连续多年保持全国第一方阵。(记者赖兴)

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来源：人民视窗网