放开放宽落户 是对大多数城市的倒逼

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作为世界上人口最多的国家，中国开始放松户籍管理——国家发展和改革委员会发布的“2019年新型城镇化建设重点任务”的纸质通知近日引发了无数讨论。

这并不意味着完全自由化。一方面，一线和准一线城市尚未放开，凸显出人口控制的思路仍在继续；另一方面，尽管自由化和放松已经成为中央决策层的最高设计。然而，它能否在地方一级和城市一级得到坚决执行，还有待观察。

目前，中国的城市化已经进入快速增长时期。中国的大型城市总数已达到世界第一，城市人口已占总人口的60%。另一方面，我国居民人口的城市化率已经达到59.6%，而登记人口的城市化率仅为43.4%，相差超过16个百分点。

还有2.26亿“农民”在城市生活和工作，享受不到与城市居民相同的公共服务。

改革开放的40年是移民进入城市的40年。沿海经济发达地区的城市面临着外来人口比例较高、数量远远超过当地居民的问题。在中国老龄化日益临近、消费成为主要驱动力的时候，这种状况已经成为经济和社会发展的绊脚石。这也是上述文件的宏观背景。

然而，我们也可以看到，大多数城市仍然对完全自由化和基于自身利益的定居讳莫如深。从去年到今年的“抢人之战”，更准确地说应该是“抢人才之战”，因为每个城市在开放户籍时，仍然以教育为门槛，只有石家庄最近提出了零门槛落户。

以高等教育为门槛，城市管理者的算盘仍然是准确地圈人。受过高等教育的年轻人刚刚需要消费，这将直接扩大房地产市场的消费群体。这场轰轰烈烈的“夺人战争”实际上充满了功利主义和短期利益。只有当所有的人都被完全释放并安顿下来，一个城市在公共服务中的作用才能被凸显，它对未来的决心才能被看到。

2018年，天津海河人才计划发布后，由于天津的教育资源和医疗资源仍在全国前列，人们在短时间内蜂拥而至定居。

人们对城市公共服务的喜爱和追求是这个城市活力的源泉。你重视人们作为消费者给城市带来的增长动力，同时你必须为它提供良好的公共服务。

在过去的40年里，城乡之间巨大的收入差距导致数亿城市移民在城镇工作时忍受公共服务的忽视。如今，这种差距正在被消除，人们对城市的选择不再是收入水平。他们能否得到良好的教育和医疗保健已成为一个重要的考虑因素。

只有向所有移民开放，我们才能赢得这座城市的未来。一个已经安定下来的农民可能没有太大的消费潜力，但他们的下一代一定是城市中的生力军，解决他们的生计问题和公共服务保障问题更具有决定性。

那些行动缓慢、仍不愿完全放手的城市将在未来的城市竞争中面临更严峻的挑战。特别是在一些中西部城市，即使户籍完全放开，也不意味着人们会蜂拥而至。如果公共服务改善乏力，就业机会不多，那么离开城市户口可能比保留农业户口更现实。

因此，开放和放宽定居点可以被视为强迫大多数城市，留给这些城市的时间已经不多了。如果我们不能全面提高城市公共服务水平，我们势必在未来的城市竞争中失利，在城市化进程中落后。

来源：人民视窗网