从“悬空”到“着陆”：东北最大采煤沉陷区棚改见闻

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新华社哈尔滨5月31日电:从“吊空”到“落地”:东北最大采煤塌陷区棚改信息

新华社记者强勇

这句话是用来形容采煤沉陷区人们居住了几十年的老房子:“弯腰(梁塌)，拄着棍子(墙是用木棍支撑的)，留着长发流泪(屋外的雨滴答作响)。”

作为目前中国东北地区采煤塌陷灾害最严重的省份，黑龙江省展开了一场艰苦的塌陷区棚改斗争，帮助煤炭城市的14万多户家庭告别了“吊空”和“脏乱”的生活。

14万煤炭城市居民“无忧无虑”

去年六月，鸡西市的一位老人阿波罗拿到了大楼的钥匙，并完全搬出了采煤塌陷区。没有多少旧东西可以搬到楼上去。他买了新家具，老两口把房子打扫得干干净净，每天都要擦干净。

什么是采煤沉陷区？“简而言之，这是空的地面，房子就挂在上面。”阿波罗说，由于不断下沉，墙上的一些裂缝有两个手指宽，从外面可以看到。三年前，邻居李的房子严重下沉，在大雨中倒塌。"嘣，幸运的是，当时他家里没有人！"

万一下大雨，房子里的水可以到达炕沿；晚上睡觉，连老鼠都在脸上跑来跑去……崔宝海，也住在城子河区，已经搬了几次家:住了几十年的砖房被淹，新的简易彩钢房几年就倒塌了。

由于长期采煤，鸡西、七台河、双鸭山和鹤岗已经形成了数百平方公里的采煤塌陷区，居住着14.05万人。鸡西市安置房项目建设办公室副主任白表示，居住、出行、饮水和上厕所都很困难，这是塌陷区棚户区的特点。这里的大多数房子都建于20世纪60年代和70年代。虽然它们一直在维护，但它们破旧不堪，地质灾害严重。

在中央政府的支持下，黑龙江省特别重视采煤沉陷区棚改工作。2015年，中国投入数百亿元人民币发起了一场歼灭战，旨在彻底控制四美城塌陷区的棚户区。目前，已有14.05万套安置房竣工或货币化，煤炭城市约有40万人陆续搬进新居。

政府主导的“惠民+”

煤炭城市干部表示，采煤塌陷区棚户区具有以下特点:一是基本没有商业开发价值，社会资本不愿参与，必须由政府主导；二是基础设施、医疗、教育等配套设施水平低，困难群体多。

在以人为本、惠民的基础上，第四煤城因地制宜地出台了优惠政策:有房证的房屋拆迁是一对一，无房证的房屋拆迁是两对一。面积超过标准户型的部分只收取成本价；新房子最初由政府翻修，可以用一个包来容纳；探索“共享产权”等减轻群众负担的模式。

鸡西市的李焕才(音译)是14万多个受益家庭的缩影。他家有一个房证房，一个没有房证房的房间和地上的附着物，搬进一栋60多平方米的建筑基本上不需要花钱。

七台河市沪东家园96栋楼里有5000多户改舍户，61岁的高就是其中之一。“每栋房子的门、厨房炉灶、浴室墙砖、地砖、洗手池和卫生间都是在进屋前安装好的。”她说她可以用简单的装饰来生活。

如果一些有困难的家庭负担不起成本价呢？在不同地方测试水的“共同产权”。部分拆迁是私有财产，不能在区域外购买，先按“共有制”出租。租金从每月每平方米0.5元到1元不等，如果将来有钱，租的部分可以按成本价回购。

"没有这项政策，我仍然住在塌陷区."侯曾经是鹤岗煤矿的一名工人，30多年来，他的家人都挤在一个21平米的房子里。依靠“共有产权”住在一个45平方米的新家，租金是每月每平方米0.5元。

改变房子也“改变了精神”

小康是黑龙江省棚改的“硬杠杆”。

临近黄昏，人们在鸡西市花园新区吃完晚饭后聚在一起聊天。在社区广场，秧歌正如火如荼地进行着。“在塌陷区，到处都是一层煤灰，连麻雀都是黑色的。”搬迁后，65岁的万秀芳组织了秧歌队。8000多平方米的广场既宽敞又干净。社区还提供了扬声器和服务。跳秧歌不再害怕成为黑人。

毗邻的社区如雨后春笋般涌现，从棚户到家庭的文化生活也得到丰富。四个煤炭城市都配备了足够的社区干部，以充实到工棚安置区的高素质、综合能力强的人员，促进文明新区的创建。七台河市棚改办公室主任孟晓义说，棚改不仅仅是一个住房项目，也是人们精神面貌的一个逆转。

走进胡东的家，晒太阳的老人，心胸开阔的女人，玩耍和打架的孩子都充满了活力。当我看到记者时，周围聚集了很多人:“看，社区里有派出所、老人中心、幼儿园”，“娱乐室、健身房，什么都不倒”...

鉴于大量的下岗工人，煤炭城市正在建设一个就业服务网络。一些公司开展家庭创业和电子商务培训，而其他公司则专注于开发物业管理和公共福利岗位。李彦宏是七台河市的一户拆迁户，靠打工生活，现在在社区附近提供公益工作，工作稳定，居家养老方便。

李焕才与往年大不相同。过去，当环境恶劣时，孩子们不想回家找伴侣。上楼后，他常常因为兴奋而晚上睡不着觉:冬天，他不用去捡炉子的灰烬，也不用去外面洗澡...当他想到这一点时，他情不自禁地叫醒他的妻子聊天，聊了很多。他相信生活越来越好。

[我想纠正错误]负责编辑:朱颖

来源：人民视窗网