时讯:杨洁勉当前国际形势的优势和展望着眼于中国定位与应对的讨论

本篇文章5073字，读完约13分钟

当前国际形势总体稳定可控，但不明确性急剧增加。 如何认识和应对当前的国际形势成为世界规模的热点和分支。 我们需要通过林林总总的各种表象，总结当前形势的优势，认识重大变化的本质，把握转型期规律，顺应时代潮流，引领历史快速发展方向。 [/BR/] [ DVCLASS = " cont Height " [/DIV ] 一、大国竞争加剧，国际安全状况多，变化纷繁 (1)大国关系进入深度调整期

[ pclass = " cont height ]。 特朗普政府对国际趋势的极端和极端反应突出了大国关系的竞争方面。

[ pclass = " cont height " ] [/p ]首先，大国的地缘战术得到了调整，竞争方面显着上升。 美国特朗普上台以来，年末和年初发表了新版的《国家安全战术报告》和《国防战术报告》，首次将大国竞争视为美国面临的最大威胁，将中国和俄罗斯视为第一大“战术竞争者”和国际秩序的“修正主义者”。 大国关系进入新的深度调整的突出表现，一是美国大力推进所谓的“印太战术”，比较中国的意图。 二是美俄持续对抗，关系难以转换三是美欧关系的裂缝加大，大西洋联盟面临挑战。 四是中国积极构建“总体稳定、均衡快速发展”的大国关系框架，效果逐渐显现。

[ pclass = " cont height " ] [/p ]其次，军备竞赛加剧，宇宙和互联网成为军事竞争的新行业。 另一方面，近年来国际军备竞赛有加剧的趋势，主要大国增加了军费支出，加大了新武器的研究开发力度。 美国大幅增加了海军造船预算，实施了过去30年来最大规模的海军扩张政策。 俄罗斯也计划加速武器更新计划，部署尖端激光武器，部署超音速武器“先驱”导弹。 另一方面，在新的军备竞赛中，宇宙和网络成为新兴的“战区”。 年12月，特朗普下令设立宇宙司令部。 此外，网络安全问题也在不断升级。 日本修订了《防卫计划大纲》，提高了军费在gdp中所占的比例，特别是加强了对宇宙监视和网络攻击的应对能力。 印度也批准设立国防互联网局、国防航天局。 另外，美国最先开辟了人工智能军事应用的先河。

[ pclass = " cont height " ] [/p ]再次，亚太地区的安全状况总体稳定，但不稳定因素依然明显。 另一方面，在南海局势总体稳定的情况下，美国对南海问题的干预在增加。 美军在南海巡航，擅自进入中国岛礁附近海域的频率大幅增加。 美国、日本、澳大利亚合作推进所谓“自由开放的印度-太平洋”战术，扩大对越南、菲律宾等南海主权声索国及太平洋国的防卫合作和军事援助，抑制中国影响的大意图是显而易见的。 另一方面，朝鲜半岛局势逐年转变，回到了对话协商处理的轨道。 年6月，美朝首脑在新加坡举行会晤，就实现半岛无核化目标达成协议。 同年9月，韩国领导人签署了《919军事协定》，禁止双方在陆海空等所有空间采取任何敌对行为。 但是，围绕美国和北朝鲜之间的去核化问题的分歧依然严重，给半岛的稳定带来了很大的障碍。

[ pclass = " cont height " ] [/p ]此外，中东局势依然不稳定，恐怖主义威胁在世界范围内蔓延。 另一方面，叙利亚局势趋于稳定，政治处理进入了主要阶段。 美国做出了撤出叙利亚的决策。 另一方面，美国和伊朗的紧张关系依然孕育着新的冲突可能性。 而且，随着激进组织“伊斯兰国”势力的大幅削减，恐怖主义从中东流向世界和扩散，激进组织将越来越多的观察力转向非洲，特别是北非和西非地区，非洲将成为今后国际反恐的重要关注地区  ；

[ pclass = " cont height " ] [/p ] ( 2 但是，时代潮流有迂回，历史的迅速发展依然有曲折，现在国际社会处于这一挑战性的迂回曲折期。 一是大国战术竞争状况可能会持续升温，美国的战术决定仍然是国际形势发展的最大影响因素。 美国主张退出《中导条约》，必须引起新的军备竞争，特别是核军备竞争。 这对现有的国际安全秩序构成巨大挑战。 二是朝核、伊核等地区热点问题进展的不明确性上升，不排除发生新紧张状态的可能性。 三是在不明确性更明显的国际形势下，中国的作用和作用也变得更重要，中国对推进人类命运共同体的构建，维持国际和地区的安全稳定发挥更积极的作用。 [/BR/] [ DVCLASS = " cont Height " ] [/DIV ] 2、世界经济复苏接近周期性的触顶，下行风险逐渐上升 但是世界贸易和投资增长乏力，世界经济管理受挫，各国经济增长同步性已经下降，有些主要经济增长速度可能已经周期性名列前茅，世界经济增长面临的风险上升，下行压力更明显 [/BR/] [ DVCLASS = " cont Height " ] [/DIV ] (1)世界经济的复苏仍在继续，但世界贸易投资和经济管理都面临重大挑战 美国特朗普政府的贸易保护主义措施引起了一系列国际经济摩擦，对世界贸易、投资和世界经济管理产生了消极的破坏作用。

[ pclass = " cont height " ] [/p ]首先，世界经济持续增长，但步伐不同。 美国的经济增长很快，预计年增长率为2.9%，高于年的2.2%。 欧元区经济增长率下降，预计年为2.0%，低于年的2.4%。 其中，德国、法国、意大利和西班牙正在下跌。 日本和英国的年经济增长率分别预计为1.1%和1.4%，虽然历史上不低，但比去年弱。 中国、印度依然保持着高增长率，年预期分别为6.6%、7.3%，中国在下降，但印度比去年高0.6个百分点。 其他新兴市场和快速发展中国家的经济增长总体平稳。 受油价和大宗商品价格上涨的影响，俄罗斯、巴西、沙特阿拉伯、尼日利亚等资源型大国的经济增长率在不同程度上加快。 独联体、东盟、中南美、撒哈拉以南非洲等地区整体经济增长速度也恢复了。 [/BR/] [ pclass = " cont Height " ] [/DIV ]其次，全球贸易和投资状况会相对减弱。 一是世界贸易增长放缓。 年，世界货物和服务贸易合计增长率为4.2%，预计比年5.2%下降1个百分点。 发达国家的进口增速从4.2%下降到3.7%，新兴市场和快速发展中国家的进口增速从7%下降到6%。 在出口方面，发达经济体的增长率从年的4.4%下降到年的3.4%，新兴市场和快速发展中国家从6.9%下降到4.7%。 二是全球投资状况令人担忧。 据联合国贸发会议统计，年上半年，世界外国直接投资总额比去年同期减少40%，其中发生在最不发达国家，特别是西欧和北美。 新兴市场和快速发展中国家吸引的外国直接投资的减少幅度仅为4%。 投资下降的首要原因是美国税收改革引起了大量美国公司海外保留利益的回流，但发达国家推行投资保护主义也进一步增加了国际直接投资面临的障碍。

[ pclass = " cont height " ] [/p ]再次，世界经济管理面临着冷战结束以来最大的挑战。 特朗普美国政府大力推进“美国优先”、贸易保护主义和经济单边主义，挫败了世界经济多边管理体系。 美国无视多边贸易规则，用单边方法对包括同盟国在内的许多国家征收关税，强硬修改北美自由贸易区的规则，特别是对中国发动了超大规模的关税战，严重妨碍了世界经济和贸易秩序。 美国继续妨碍世界贸易组织上诉机构大法官的任命，使世贸组织争端处理机构面临停止风险。 美国还批评世界银行、国际货币基金组织等向一点国家提供融资和融资支持的惯例方法。 同样是美国的因素，吉森和二十国集团等全球经济管理平台也面临着前所未有的挑战。

[ pclass = " cont height " ] [/DIV ] [/S 如上所述，国际货币基金组织预测，年世界经济增长率仍将达到3.7%。 但是，现在随着货币政策逐渐收紧，财富效应逐渐下降，美国经济已经有减速的迹象。 如果美国的基础设施投资不能按时进行，经济增长的动力有可能被联邦储备系统的增资抑制。 受内外因素的影响，中国投资和费用的增加将面临一定的障碍，经济增长率预计将下降到6.2%。 欧洲经济的增长率也可能会继续下降。 特别是一些欧洲国家的债务问题再次上升，英国经济也有可能受到倒退的影响。 新兴市场和高速发展中国家的经济增长依然不牢固，很大程度上受到外部环境的影响。 [/BR/] [ pclass = " cont Height " ] [/DIV ]其次，美国资本市场的变动引起世界金融突发调整的风险很大。 2008年国际金融危机发生后，受益于极度宽松的全球货币政策环境和其他因素，美国资本市场几乎长期持续好转，出现了历史上罕见的“十年牛”。 但是，年下半年以来，尽管美股指数和估值依然处于历史高位，但其波动性明显上升。 另外，美国的公共债务水平也越来越受到市场的关注。 如果联邦储备系统利率与市场预期不一致，或者世界债务形势出现突发状况，美国股市将发生重大变动，引起多米诺效应，很可能威胁世界金融体系的稳定。

[ pclass = " cont height " ] [/p ]再次，中美贸易关系如何迅速发展对世界经济产生系统影响。 中美作为世界第一和第二经济体和最重要的贸易体在世界经济产业链中占有核心地位。 如果两国贸易紧张关系比较不缓和或继续升级，世界生产链将被迫混乱或中断，严重影响世界各地区的生产、贸易和投资，打击世界市场信心，降低世界经济的最大风险和

[ pclass = " cont height " ] [/p ] 3、全球技术的迅速发展状况和展望]全球科学技术创新的加速发展 [/BR/] [ DVClass = " cont Height " ] [/DIV ] (1)全球技术的迅速发展情况 随着算法、数据、计算能力等重要因素的积累和突破，人工智能加快了应用场景的扩大，对制造、金融服务、医疗保健、物流等产业产生了重要影响，并日益融入人们的日常生活。 [/BR/] [ DVCLASS = " cont Height " ] [/DIV ]其次，作为新闻技术向纵深快速发展的第一成果之一，物联网成为支撑经济和社会快速发展的新基础设施。 物品网络宣传会将更多的设备、车辆、终端纳入智能化系统，促进以前传来的基础设施向互联网化、智能化的变革，进而为新的经济和社会形态的迅速发展提供更优质的基础设施支持。

[ pclass = " cont height " ] [/p ]包括量子计算技术在内的新兴研究行业再次进入重要时期，发达国家在这些行业的竞争进一步加强。 特别是计算能力是新闻化快速发展的核心，因此量子计算技术成为加速科技进步的“催化剂”，对基础科学研究、新材料的研究开发、新闻安全与国防建设、资源勘探等行业有重大影响。 随着世界主要国家加快量子技术的研究和应用布局这个行业的全球竞争越来越激烈 其中，美国近十年来每年以2亿美元的资金投入规模支持量子技术各行业的研究开发，并于年6月发表了《国家量子行动计划》法案( national quantum initiative act )，在原来的基础上每年增加投入 欧盟也开始了每年投入10亿欧元规模资金的“量子旗舰项目”，重点支持量子计算、模拟、通信、传感4个行业。  ； 此外，英国、荷兰、澳大利亚和瑞典等国家也制定了相关政策和支持项目。 因此，各国在新兴技术行业的研究开发竞争日益加强，从而在新兴技术行业产生了重大突破。 [/BR/] [ pclass = " cont Height " ] [/DIV ]最后，新技术产生的领域标准之争将成为国际经济和科技游戏的首要行业。 例如，新一代新闻和通信技术推动了产业升级的变革，促进了新领域标准和不同标准之间的竞争。 其中，中美以5g技术标准为中心展开的国际竞争显示的“双峰并存”格局已经引起世界的关注，对相关国际政治动态的迅速发展产生了重要影响。 将来，数据保护等技术和产业领域的标准竞争也会对领域和相关国家的全球产业地位产生巨大影响。 [/BR/] [ DVCLASS = " cont Height " ] [/DIV ] [/BR/] [ DVCCLASS = " cont Height ]关于未来几年的尖端技术创新空间 边缘计算、沉浸式体验、区块链、智能空间、数字道德和隐私、量子计算10个科学技术趋势在未来5年将迅速增加，高度变动，达到临界点。  ； 而且，随着技术革新和社会对新技术的依赖性的扩大，相关安全风险也会上升。 其中，互联网行业的安全风险最具代表性。 随着技术的进步，未来世界的网络安全形势将变得更复杂，网络攻击事件的影响将产生更广泛的系统连锁反应。 商务和经济部门对新闻系统、应用程序和支持软件的依赖程度越来越高，数字和物理世界的联系变得更紧密，物品的互联网和人工智能等创新技术加速了商业化，网络攻击的潜在 这是各国不可避免的巨大挑战。 [/BR/] [ DVCLASS = " cont Height " ] [/DIV ] (3)科学技术的迅速发展对国际关系的影响 历史上，大国的崛起与当时科学技术和产业革命的兴起密切相关。 未来的一个时期，科技向生产力的转变和影响社会生活的速度在加快，因此新科技革命的深化引起了什么样的科技革命机会可以调动的国家，科技创新，经济的迅速发展，军事力量的增强和相对 相对降低了错过这个机会的国家的实力地位，由此世界各国特别是大国之间的实力相对于变化，从而整个国际关系发生了根本的变化。 在以往科技革命发生后的时期，由于现在科技革命相关的技术门类存在着很高的学习价格和复印门槛，这个科技革命的发达国家因技术领导而产生的派生特征变得更加明显和牢固，这种状况是大国间的实力

[ pclass = " cont height " ] [/p ]其次，科学技术革命正在改变战争的形态，对未来的国际安全环境、冲突的方法和结果有很大的影响。 第一，新科技革命对人工智能等技术的广泛应用，以及无人机和隐形飞机技术、新闻战和网络战武器、航天技术、军用机器人和外骨架系统、深潜器等技术的改革创新，是科技水平有差异的不同国家的武器 历史表明，始于19世纪70年代的第二次科学技术革命曾经显著提高了军事技术水平和武器的威力，这也成为第一次世界大战意外巨大伤亡的主要原因之一。 第二次世界大战结束后，核武器的出现形成了冷战的基本形态。 新闻产业革命对战争形态的巨大影响也在第一次海湾战争中充分出现。 在现在发生的小规模国际纷争中，新兴技术的影响首次出现。 随着未来新兴科学技术渗透到军事产业和军事通信、侦察、物流及作战指挥系统等行业，战争形态将发生更显著的变迁。 第二，新科技革命产生的新武器装备和作战格式可能打破世界安全行业的战术平衡，从而严重影响世界和地区的安全关系乃至军队的控制度。 第三，科学技术的迅速发展增加了恐怖组织、国内地方武装、犯罪团体等非国家行为体的行动能力及其影响。 随着网络通信技术的迅速发展和无人机等设备的日益获得性，上述非国家行为体对世界安全环境的影响越来越大，对各国特别是美国等西方各国的安全威胁的定义和应对方法产生重要影响。

[ pclass = " cont height " ] [/p ]再次，科学技术革命正在改变大国的外交方法。 一是大数据技术的迅速发展，国际关系行业出现了新的拷贝和新的变化。 大数据的收集和分解有助于一国更全面地理解和分解他国的战术意图，更明确、正确地评价国家间的关系、本国的利益得失。 因此，大数据技术和做法在外交中的应用在一定程度上有助于降低国家间关系中存在的意识形态、主观推测等因素的干扰，降低国际争端的发生概率，构建更稳定的国家间关系。 二是在美国等西方国家，数字化技术和在此基础上迅速发展的新兴媒体对国内共识的冲击越来越高，大大助长了舆论碎片化的倾向，影响了政府的外交决定，国际关系受到了国内因素的影响。 第三，因为科学技术因素对一国国力的飞跃提高有着越来越重要的作用，对一国的安全利益有越来越重要的影响。 因为这个国家比较了同行竞争对手或敌对国家的技术限制或技术制裁，以及其他国家相应采取的技术封锁和反制裁措施，在外交游戏中的权重和影响会进一步上升。 [/BR/] [ DVCLASS = " cont Height " ] [/DIV ] 4、新形势下的中国定位与对应 [/BR/] [ DVClass = " cont Height " ] [/DIV ] (1)正确且正确地自我配置 中国在走向世界强国的过程中，越来越强调中国共产党对中海外交的绝对和统一领导，增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，为“两个百年”的交往创造更有利的国内和国际环境。 有中国特色的海外外交还在国际关系理念、道义和规范等方面确立了更高的基准，提出了新的国际关系观和人类命运共同体提案，使世界朝着正确的方向前进。

[ pclass = " cont height " ] [/p ]其次，发展中国家的迅速发展属性反复稳定。 内部，中国多次具有社会主义初级阶段的基本政治属性。 对外来说，中国多次迅速发展中国基本国家的快速发展属性。 这些基本属性长期保持稳定性，但必须经常进化。 中国要在本世纪中叶建设社会主义强国，体现社会主义初级阶段的递归快速发展。 因此，中国在今后30年将在经济社会的迅速发展中加入中等发达国家的行列，我们必须事先认识到这一点，尽早做好准备。 但是，关于与广大快速发展中国家相似的历史使命，中国在政治上永远与它们呼吸，站在国际公平正义方面。

[ pclass = " cont height " ] [/p ]再次重复战术目标和政策措施的一致性。 战术目标具有长期性和系统性的优势，需要将其分解为一系列阶段和局部目标并加以辅助的政策措施。 中国特色社会主义和中国特色海外外交多次在战术目标和政策措施的一致性上具有体制特征，在当前重要的“两百年”交汇期一定会在对外关系中各发挥协调统一和内外一体的作用，对中国的整体外交、国别地区外交和行业外交更大 [/BR/] [ DVClass = " cont Height " ] [/DIV ] [/S2/] (2)积极应对转型期和交叉期的重大挑战

[ pclass = " cont height " ] [/p ]首先，巩固中海外交的国内基础。 中国在走向世界强国的历史进程中，得到了比以往更强的国内基础和人民的支持。 中国已经积累了强大的物质基础，但在国内经济、金融和科学技术的迅速发展方面面临着瓶颈，需要进一步的改革开放。 在社会、新闻、文化等方面，中国建设强大的国内基础和支持更重要，需要做出更大的努力，取得更大的成功。 [/BR/] [ pclass = " cont height " ] [/DIV ]接下来，争取新的外交胜利。 外交事业往往具有时间紧迫和困难的大优势，新闻化时代需要国内外关注，继续打赢大仗，克服大困难。 在现阶段，中国必须在双边关系上防止中美关系下降，推进中欧和中日关系，增进中国和东盟国家在南海问题上的共识等。 在多边国际关系中，在推进亚太经济和安全合作、推进“一带一路”建设、加强中国与快速发展中地区的机制性合作等方面做出了重要贡献，在全球治理和国际体系建设、应对气候变化等方面

[ pclass = " cont height " ] [/p ]最后，提高中国文化和理论的国际影响。 中国在改革开放的过程中，不仅要进行国际经济、金融和科技交流，还需要加大思想、文化和理论交流的力度。 在最近阶段，中国将中国优秀以前传来的文化和习近平外交思想更高、更深层次地介绍给世界，使国际社会更深入地认识中国对外关系的指导思想和第一理念，更全面地理解中国对外战术和政策的思想文化背景，国际

[ pclass = " cont height " ] [32 上海国际问题研究院学术委员会主任、外交部外交政策咨询委员会委员、上海市人民政府参事、上海市国际关系学会会长

[pclass="ContHet

[p class="go_to_topic"]

来源：人民视窗网