货币政策与财政政策联手 3000亿专项再贷款怎么发放？

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2月7日，财政部、发展改革委、工业和信息化部、中国人民银行、审计署联合发布了《关于打赢疫情防控战役、加强疫情防控重点企业金融支持的紧急通知》(以下简称《通知》)。民生证券(Minsheng Securities)首席宏观分析师谢云良向英国《金融时报》记者表示，《通知》是准确有效落实此前宣布的“专项再融资+中央财政贴息”措施的保障措施。

《通知》明确体现了中央政府统一指挥、统一协调、统一部署的大局，充分发挥了“几部电梯”的作用，有效提高了资金使用效率和服务质量，充分保障了重要医疗物资和防疫日用品的供应中国商业智库首席研究员李建军告诉英国《金融时报》记者。

实施重点企业名单管理

这次哪些企业可以得到资金支持？《通知》明确规定，发展改革委和工业和信息化部要对涉及重要医用材料生产、重要生活材料生产、重要医用材料储存等相关企业的五家重点防疫企业实施名单管理。

企业名单分为两类:发展改革委和工业和信息化部研究确定的国家名单；湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海等地可以自主建立地方名录，并报上述两个部门备案。

李建军认为，名单制度的管理既严格又灵活。一方面，湖北等地在防疫物资保障中发挥重要作用的重点医用材料和日常生活用品生产企业，在被列入名单前，可根据紧急事务和特殊事务的原则，向金融机构申请信贷支持，并在金融机构审查的同时，向省级发展改革、工业和信息化主管部门申请列入名单。另一方面，严格提交名单程序和筛选标准，根据疫情防控和企业标准化生产经营的需要，动态调整名单。

通知还要求五个部门实时共享国家和地方名单信息，名单中的企业还应实时收到财政贴息和优惠贷款的反馈。

增加信贷支持，降低企业融资成本

中国人民银行副行长、外汇管理局局长潘7日在国务院办公厅新闻发布会上说，为支持防疫工作取得胜利，中国人民银行作出了特殊的政策安排，设立了3000亿元专项再融资，提供低成本再融资资金，并对重点生产企业提供优惠利率信贷支持。 通过主要国家银行和湖北等重点省份的一些地方法人银行运输和销售关键医疗用品和生活用品。

根据通知，国有银行包括中国发展银行、进出口银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行和邮政储蓄银行。国家银行主要向国家名单上的企业发放贷款，而地方法人银行则向地方名单上的企业发放贷款。

值得注意的是，这种特殊的再融资采用了“先借后贷”的偿还制度。谢云良解释说，这意味着金融机构将独立决策，根据自我风险原则向上市企业发放优惠利率贷款，每天报告贷款进展情况，并定期向中国人民银行申请专项再融资资金。

在利率和期限方面，《通知》明确要求每月专项再融资利率为上月一年期贷款的市场报价利率(lpr)减去250个基点。再融资期限为1年。金融机构为关联企业提供优惠利率信贷支持，贷款利率上限为最近公布的一年期贷款利率减100个基点。

“中国人民银行对商业银行的专项再融资成本相对较低。我们要求商业银行对名单上的企业给予优惠利率贷款，利率不能高于3.15%，比上月LPR 4.15%的利率低1个百分点。从分布来看，商业银行贷款利率基本在2.4%至3.15%之间。”潘在上述场合说道。

潘表示，在优惠利率贷款的基础上，中央政府将按企业实际获得的贷款利率的50%贴息。也就是说，如果一个重点企业获得贷款，实际融资成本不高于1.6%。

可以说，央行的专项再融资为商业银行的相关贷款提供了充足的资金保障，而中央政府的利息补贴进一步推动了资本成本的降低。通过这两种方式，可以保证防疫企业和基本生产生活保障企业在数量和价格上尽快投产，发挥防疫和控制作用李建军说道。

加强监督管理，确保专款专用

《通知》强调，要加强应急保障资金的监督管理，确保资金专款专用，确保资金在第一时间用于与疫情防控相关的生产经营活动，提高资金使用效率，严格追究责任。

专项再融资是支持供给保障的重要宏观政策。如何确保政策的实施？2月7日，中国人民银行召开视频会议，部署专项再融资，支持疫情防控。会议指出，中国人民银行系统要快速准确地落实专项再融资，负责任地履行职责，充分发挥专项再融资在赢得疫情防控中的作用。引导金融机构主动满足疫情防控重点，确保企业融资需求，提高效率，尽快放贷，确保企业生产经营需求。要建立金融机构贷款电子账户，跟踪监督专项再融资资金的使用情况，确保专款专用，并将所有资金首次用于与疫情防控相关的生产经营活动。指导金融机构做好贷后管理工作，配合审计部门做好贴息贷款专项后续审计工作，防止资金“流失”。

通知还要求各部门加强联系和信息共享，形成合力，重大问题及时报告。李建军表示，五个部门要充分发挥各自优势，加强协调配合，确保资金准确投入和有效落实。同时，对于后续监管，必须专款专用，确保资金的使用效率。

附件:《中国人民银行审计局、财政部、发展改革委、工业和信息化部关于做好疫情防控工作和加强重点企业疫情防控金融支持的紧急通知》

来源：人民视窗网